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首頁福建省寧德市蕉城區民政局黨組書記、局長 翁慈清
2021年以來，福建省寧德市蕉城區聚焦“吃飯難”這個當前農村養老服務的“痛點”問題，打好“三五七”組合拳。截至目前，累計投入本級資金3000萬元，全區共建成互助孝老食堂173個，為2500多名老人提供用餐服務。今年，蕉城區在繼續推進傳統孝老食堂建設外，還創新中心村食堂送餐、愛心鄰里寄餐等模式，力爭2024年實現有需求的村（居）互助孝老食堂全覆蓋。
突出三高推進，讓食堂“辦起來”
高位部署。蕉城區建立區、鄉、村三級責任體系，把互助孝老食堂建設作為一把手工程，由區、鄉、村三級主要領導謀劃推動、持續發力，以前所未有的力度落實建設任務。
高效落實。蕉城區制訂出臺了全區互助孝老食堂實施方案，在深入調查摸底的基礎上，按照“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、社會參與”的思路，成熟一批建設一批，逐步在全區推開。
高質督導。蕉城區將互助孝老食堂建設情況納入年終鄉鎮經濟工作考評、基層黨建考評，成立了由“兩辦”督查室組成的督導組，一周一通報、隨機性抽查，亮成績、比成效、補短板，確保建設任務高標準高質量完成。
突出五個一點，讓食堂“辦長久”
政府財政補助一點。蕉城區給予每個通過驗收的互助孝老食堂一次性建設補助資金8萬元，全部用于互助孝老食堂建設和廚房設備采購；每年給予每個互助孝老食堂運營補助資金6萬元，統籌用于人員經費、物資采購等支出。
掛鉤單位幫扶一點。蕉城區制訂文明單位結對掛鉤互助孝老食堂運營實施方案，由文明單位“一對一”或“多對一”進行結對幫扶，幫助解決建設啟動資金等難題。截至目前，共有109個文明單位掛鉤56個互助孝老食堂，提供幫扶資金達280萬元。
開發崗位解決一點。蕉城區出臺開發養老互助鄉村公益性崗位的方案，開發了40個公益性崗位，專職用于農村互助孝老食堂服務崗位。崗位補貼標準按不高于區最低工資的標準確定，從就業專項補助資金中列支，進一步減少互助孝老食堂的運營經費支出。
愛心慈善助力一點。蕉城區發揮慈善超市等平臺作用，廣泛開展“慈善一日捐”活動，積極動員機關企事業單位干部職工等捐款捐物，用公益慈善的力量托起敬老助老的一片藍天。
村民個人自付一點。蕉城區建立分級分類、梯度價格體系，普通老人月繳400元，低保等特殊困難群眾月繳300元。同時，各鄉鎮在此收費標準的基礎上，可根據實際情況適當調整收費價格。鼓勵互助孝老食堂回購服務對象自家生產的農副產品，既增加了老人的收入，又方便食堂采購。
突出七化建設，讓食堂“辦得好”
標準化建設。蕉城區優先考慮將互助孝老食堂設在老年人聚居地附近，整合原村幸福院等養老服務設施進行改造；每個互助孝老食堂建筑面積50平方米以上，設置廚房、餐廳、衛生間等功能區；統一配備保鮮冰柜、消毒柜等餐廚用品。
適老化改造。在互助孝老食堂設計改造上，蕉城區充分考慮老年人習慣，最大程度方便老年人使用，努力做到便老宜老、安全可靠。同時，為行動不便的老人提供送餐服務，既讓這些老人在家也能享受孝老食堂服務，又能實時關心關注他們的生活狀況。
獨立化核算。蕉城區制定互助孝老食堂財務收支管理制度，在村委會賬戶設立“代收款——互助孝老食堂”會計科目進行獨立核算，每月專項公開收支情況，接受社會各界監督。對于所有采購物資均需列明細單，并嚴格執行“五筆會簽”制度。
標準化監管。蕉城區建立互助孝老食堂食品安全和衛生檢查制度，實行分餐制并做好食品48小時留樣工作；統一對全區56個互助孝老食堂進行食品衛生安全建檔管理，并納入各鄉鎮市場監督管理所監督范圍；統一為互助孝老食堂就餐人員購買公眾責任險及食品安全責任險。
精細化配餐。蕉城區綜合考慮用餐老年人的飲食習慣，做到營養豐富、搭配合理。實行陪餐制度，鄉鎮黨政主要領導每月輪流到轄區孝老食堂至少就餐1次；村干部每周至少有2天在食堂用餐，檢查食品衛生安全，聽取老年人的建議。倡導節約健康的生活方式，不攀比、不鋪張、不浪費，推動互助孝老食堂可持續運營。
專職化管理。蕉城區聘用專職管理人員，采取“民主推薦+自愿報名”的方式，經民主討論決定，選擇責任心強、熱心公益的村民擔任。同時，對于互助孝老食堂的建設和管理工作，村（社區）黨支部書記為第一責任人，鄉鎮（街道）履行監管職責。
多元化運營。蕉城區延伸拓展互助孝老食堂功能，配備娛樂室等功能區，讓老人們進一步增進鄰里感情、增添生活樂趣，使互助孝老食堂成為群眾愿意來、留得住的活動陣地和精神家園。
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