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本報(bào)記者   張偉濤

家住廣東省廣州市從化區(qū)的許叔患有肢體殘疾和多種慢性疾病，家庭生活困難。2020年2月，他申請(qǐng)了低保。2023年當(dāng)?shù)亻_展家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)復(fù)核時(shí)，大數(shù)據(jù)顯示他的名下有商業(yè)登記，應(yīng)作退保處理。然而，從化區(qū)民政局安排工作人員調(diào)查核實(shí)后，確認(rèn)其未從事商業(yè)活動(dòng)，也沒有商業(yè)收入，按規(guī)定仍可繼續(xù)享受低保。

“當(dāng)‘大數(shù)據(jù)’提示救助對(duì)象不符合規(guī)定時(shí)，我們不會(huì)‘一刀切’退保，而要用‘鐵腳板’入戶了解情況，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退’，讓救助更有精度和溫度。”從化區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，廣州市不斷開展社會(huì)救助工作制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新，提升社會(huì)救助的及時(shí)性、有效性、可及性、精準(zhǔn)性，切實(shí)讓困難群眾的基本生活得到保障。

多舉措保障困難群眾生活

家住白云區(qū)鶴龍街道的彭女士家中有兩個(gè)孩子，幾年前，丈夫患上肝癌，隨后，年僅兩歲的小女兒也確診為白血病。家中兩名重病患者，只有彭女士一個(gè)勞動(dòng)力，這讓原本就不富裕的家庭陷入了困境。鶴龍街道救助服務(wù)站了解到其家庭的情況后，馬上展開跟蹤救助，先為其家庭申請(qǐng)了低保，又為其小女兒申請(qǐng)了“其他人員醫(yī)療救助”，有效緩解了一家人面臨的困難。

據(jù)廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)保障困難群眾的基本生活，近年來，廣州市不斷健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，先后印發(fā)了《廣州市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》《廣州市社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展工作方案》等，出臺(tái)了低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策，修訂了最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，既從宏觀上規(guī)劃了廣州救助發(fā)展的藍(lán)圖、路徑、措施，也從微觀操作層面對(duì)具體工作進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。同時(shí)，取消了臨時(shí)救助戶籍地、居住地限制，南沙區(qū)率先放開低保對(duì)于戶籍條件的限制，將救助范圍擴(kuò)展至在本地工作、生活的非戶籍居民。

廣州市還對(duì)申請(qǐng)低保、低保邊緣家庭中參加公益服務(wù)、志愿活動(dòng)以及就業(yè)人員按一定比例進(jìn)行收入豁免，幫助救助對(duì)象提升能力。同時(shí)，對(duì)困難群眾實(shí)施用電、用水、用氣等9項(xiàng)消費(fèi)減免和補(bǔ)貼，推出低收入居民乘坐公共交通半價(jià)優(yōu)惠政策，根據(jù)物價(jià)上漲水平適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效緩解困難群眾的生活壓力。

多項(xiàng)目開展綜合幫扶

為打造便捷、可及、綜合的社會(huì)救助幫扶體系，廣州市不斷創(chuàng)新機(jī)制，打造多層次的救助服務(wù)品牌。

深化“穗救易”服務(wù)改革。面向低保等9類特殊困難群體，廣州市搭建起集“需求端—中樞端—服務(wù)端”于一體的“穗救易”救助服務(wù)系統(tǒng)，匯聚了政府救助、社會(huì)組織幫扶、社工扶助、志愿服務(wù)等上萬條數(shù)據(jù)信息，使救助幫扶更精準(zhǔn)、更全面。同時(shí)，對(duì)接“穗好辦”移動(dòng)端發(fā)布了“救助申辦”和“救助服務(wù)”兩張清單，共計(jì)30項(xiàng)救助服務(wù)項(xiàng)目，群眾可利用手機(jī)自主申辦。

匯聚市、區(qū)具有服務(wù)特色的項(xiàng)目，打造“一區(qū)一品牌”救助服務(wù)品牌。目前，涌現(xiàn)出南沙區(qū)以“黨建+社會(huì)救助”“二次醫(yī)療報(bào)銷”為特色的“愛心灣區(qū)”服務(wù)品牌，花都區(qū)精神障礙患者精神康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目“情暖花都”服務(wù)品牌，白云區(qū)對(duì)困難群眾綜合幫扶的“云助福”等11個(gè)服務(wù)品牌。社會(huì)力量積極參與救助幫扶，也豐富了廣州市的救助服務(wù)清單，提升了群眾的滿意度。其中，市民政局聯(lián)動(dòng)廣州電力系統(tǒng)創(chuàng)建的“電亮民生”社會(huì)救助服務(wù)品牌，為全市在冊(cè)的低保、低保邊緣、散居特困人員等提供用電智能管家服務(wù)。智能預(yù)警發(fā)現(xiàn)居民用電異常情況后，通過“穗救易”服務(wù)平臺(tái)反饋至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象的臨時(shí)困難并進(jìn)行干預(yù)。

此外，廣州市還強(qiáng)化人工智能技術(shù)在社會(huì)救助工作中的應(yīng)用，運(yùn)用AI智能電話機(jī)器人技術(shù)開展“智·關(guān)愛”服務(wù)，發(fā)現(xiàn)特殊困難群體后進(jìn)行實(shí)地入戶走訪，并通過“穗救易”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)慈善組織及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)綜合救助、多方幫扶，提高救助幫扶的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

多渠道打造智能救助

為方便群眾更便捷地申辦低保等社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目，近年來，廣州市不斷創(chuàng)新手段，利用多項(xiàng)信息化技術(shù)，打造智能救助。

實(shí)現(xiàn)智能申請(qǐng)“刷臉辦”。廣州市在“穗好辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線“救助智診”服務(wù)，困難群眾可直接錄入家庭基本情況，一鍵智能預(yù)判救助申請(qǐng)類型并在線提出救助申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)“零跑動(dòng)”。

實(shí)現(xiàn)智能審核“瞬時(shí)辦”。根據(jù)救助對(duì)象家庭狀況進(jìn)行分層分類評(píng)估并開展動(dòng)態(tài)核查，對(duì)在冊(cè)困難對(duì)象開展“一站式”智能轉(zhuǎn)辦分析。

實(shí)現(xiàn)智能管理“規(guī)范辦”。打造全業(yè)務(wù)、全流程、全環(huán)節(jié)、全透明的監(jiān)測預(yù)警模塊，對(duì)人員信息、資金發(fā)放信息、業(yè)務(wù)審核信息等實(shí)時(shí)監(jiān)測；對(duì)入戶調(diào)查、上門探訪等實(shí)時(shí)記錄、實(shí)時(shí)反饋、實(shí)時(shí)處置。

實(shí)現(xiàn)智能核對(duì)“精準(zhǔn)辦”。目前，廣州市低收入家庭信息核對(duì)系統(tǒng)有30余類、100余項(xiàng)信息，包括證券、不動(dòng)產(chǎn)、車輛等。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警“常態(tài)辦”。廣州市社會(huì)救助業(yè)務(wù)辦理信息系統(tǒng)分類、分權(quán)、分域設(shè)置預(yù)警管理和督辦功能，每月對(duì)全市約6萬名困難群眾開展常態(tài)化查詢。

廣州市還積極推動(dòng)市、區(qū)社會(huì)救助服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)，打造基層綜合救助服務(wù)實(shí)體陣地，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)項(xiàng)目化、清單化，救助資源聚合化、精細(xì)化，努力打造更優(yōu)質(zhì)、更高效的社會(huì)救助服務(wù)體系。

如今，廣州已建立特困供養(yǎng)人員的定期巡訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員每周入戶探訪率達(dá)100%；“穗救易”平臺(tái)成為全市困難群眾救助服務(wù)的指揮調(diào)度中樞，匯集了全市民政服務(wù)對(duì)象相關(guān)的1400萬條基本信息、資金發(fā)放、照料護(hù)理、慈善救助、志愿服務(wù)等信息，困難群眾服務(wù)需求與救助服務(wù)資源匹配更精準(zhǔn)；幫扶“指尖辦”，暖意在心間。