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本報記者   路建英

做好清明節(jié)祭掃工作部署和服務(wù)保障，殯葬管理條例（修訂）納入《民政部2023年立法工作計劃》，殯葬領(lǐng)域四項推薦性國家標準批準發(fā)布，《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》明確完善殯葬服務(wù)制度，加強公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)行業(yè)活動、會議、培訓相繼召開……

回眸過去一年，為適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，各級民政部門和殯葬服務(wù)管理機構(gòu)主動作為，強化殯葬公益屬性，堅持倡新風與除陋習并重，推進農(nóng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，落實“十四五”規(guī)劃重大工程涉殯葬領(lǐng)域任務(wù)，積極穩(wěn)妥推廣節(jié)地生態(tài)葬法，提升殯葬服務(wù)管理質(zhì)量和水平，殯葬改革新風撲面來。

持續(xù)發(fā)力

深化殯葬改革邁上新征程

2023年伊始，殯葬改革迎來重大發(fā)展機遇。被稱作年度“中央一號”文件的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，“推動各地因地制宜制定移風易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。推進農(nóng)村喪葬習俗改革?！?/p>

為深化殯葬改革，辦好人民群眾“身后事”、更好滿足“逝有所安”，一年來，各級民政部門和殯葬服務(wù)管理機構(gòu)精準發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，讓殯葬工作在基本民生服務(wù)保障中的作用得到彰顯。

“新征程上，我們要保持足夠的耐心和定力，堅定推行火葬、改革土葬、推行移風易俗的殯葬改革目標不動搖，堅持標本兼治、穩(wěn)中求進、循序漸進，持續(xù)深化殯葬改革。”民政部社會事務(wù)司司長王金華說。

這一年，推進殯葬改革，注重制度體系建設(shè)創(chuàng)新。

為進一步完善殯葬法規(guī)政策，加強殯葬服務(wù)管理能力建設(shè)，推進殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，民政部相繼舉辦全國殯葬法規(guī)修訂和政策研制座談會、全國殯葬工作及民政領(lǐng)域殯葬標準化管理培訓班；《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》明確完善殯葬服務(wù)制度，推動制定加強和改進殯葬服務(wù)管理工作有關(guān)政策，適時啟動殯葬法立法研究；推進殯葬管理條例（修訂）納入《民政部2023年立法工作計劃》，燃油式火化機通用技術(shù)要求等行業(yè)標準編寫工作納入《2023年民政部標準制定計劃》；《殯葬術(shù)語》等四項殯葬領(lǐng)域國家標準獲批發(fā)布，等等。

開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，是推進“逝有所安”，更好地滿足人民對美好生活向往的實際行動，是維護人民群眾合法安葬權(quán)益與保護資源環(huán)境的必然要求。

一年來，為切實解決人民群眾在殯葬領(lǐng)域的急難愁盼，民政部聯(lián)合相關(guān)部門開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，配合國家發(fā)展改革委落實好“十四五”規(guī)劃重大工程涉殯葬領(lǐng)域任務(wù)推進，持續(xù)深入推進殯葬移風易俗。江蘇省副省長主持省殯葬改革工作聯(lián)席會議，湖北隨州、河南洛陽等地副市長深入基層調(diào)研殯葬改革和殯葬服務(wù)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，山西、浙江、河南、貴州等省民政廳同志帶隊到殯葬服務(wù)管理機構(gòu)檢查指導工作，著力解決服務(wù)、整治落地“最后一米”問題。

縱深推進

豐富和完善殯葬服務(wù)供給

“共謀新發(fā)展、共創(chuàng)新時代”。2023年6月，第九屆中國國際殯葬設(shè)備用品博覽會吸引全國乃至全球殯葬行業(yè)的目光?！皻浽峁ぷ骷纫龊梦锢淼牧舸?、更要做好精神的留存。”“打造公園式人文教育景觀園，要把現(xiàn)代園林景觀和葬式有機結(jié)合，做到葬中有景，景中有葬?！迸c會專家在交流會上各抒己見。

殯葬服務(wù)作為群眾關(guān)切的重要民生事項，是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)乎千家萬戶的切身利益。

2023年，各地圍繞推動殯葬改革與完善殯葬服務(wù)供給相結(jié)合，讓殯葬領(lǐng)域服務(wù)更優(yōu)化、措施更精準、保障更有力。

聚焦清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)保障工作，民政部組織7個調(diào)研指導組，赴全國14個?。ㄊ校╅_展群眾祭掃專題調(diào)研，指導各地做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障。緊扣滿足群眾基本殯葬需求，上海推動殯葬服務(wù)進社區(qū)，提升殯葬服務(wù)可及性，解決群眾反映突出的殯葬服務(wù)信息不對稱等問題，滿足群眾“逝有所安”需求。重慶發(fā)布國內(nèi)首個哀傷撫慰服務(wù)地方標準《殯葬服務(wù)機構(gòu)哀傷撫慰服務(wù)規(guī)范》，并出臺殯葬便民利民惠民10項措施；湖南下發(fā)通知，從加強對農(nóng)村殯葬工作的領(lǐng)導等10個方面進行規(guī)范……如此的措施不勝枚舉，獲得群眾點贊。

把殯葬服務(wù)做到群眾心坎上，許多地方創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)舉措。加強殯儀館監(jiān)督管理和提高殯儀館服務(wù)管理水平，江西省民政廳出臺《江西省殯儀館監(jiān)督管理暫行辦法》；由合肥小蜀山陵園牽頭制定的《骨灰生態(tài)安葬工作指南》成了安徽省地方標準；浙江金華發(fā)布全省殯葬服務(wù)行業(yè)地方標準《殯儀服務(wù)規(guī)范》，增加心靈撫慰等柔性服務(wù)標準要求；上海大學社會學院聯(lián)合福壽園國際集團旗下禮濟學院、上海福壽園公益發(fā)展基金會發(fā)布全國首個適用于多場域的《殯葬社會工作者服務(wù)通則》，為殯葬社會工作者制定出標準化服務(wù)流程。

為規(guī)范和加強殯葬服務(wù)管理，河北、山西加強和改進殯葬服務(wù)收費管理，嚴厲打擊殯葬服務(wù)收費中違法違規(guī)行為，維護群眾和殯葬服務(wù)經(jīng)營者的切身利益；寧夏出臺城鄉(xiāng)公益性公墓（逝安園）項目管理辦法，堅持“五統(tǒng)一”標準，支持殯葬設(shè)施建設(shè)填空白、補短板；江蘇試行新修訂的公墓管理辦法，加大公益性公墓供給，推進節(jié)地生態(tài)安葬，更好保障“逝有所安”。

同時，各地加快推進殯葬信息化建設(shè)，提高殯葬在線政務(wù)服務(wù)水平，促進線下和線上殯葬服務(wù)管理相融合，縱深推進“身后事最多跑一次”改革，讓群眾真正得實惠。

乘風破浪

讓殯葬領(lǐng)域移風易俗浸潤人心

“殯葬改革并不是要真正地破除孝道，而是使孝道這種中華傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀的部分，能夠以一種全新的方式，面向中國式現(xiàn)代化而發(fā)揚光大?！蔽髂险ù髮W教授張力在評價首部反映山東沂水殯葬改革題材電影《櫻桃崮下》時說。

殯葬領(lǐng)域移風易俗就要構(gòu)建符合現(xiàn)代生活方式的殯葬禮儀規(guī)范。然而，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)殯葬觀念和陳規(guī)陋習，不是一蹴而就的事，甚至必須全盤考慮、高起點布局。推進移風易俗、助力鄉(xiāng)村振興，江蘇省民政廳在首批喪葬禮俗改革試點基礎(chǔ)上，確定第二批14個試點地區(qū)；山東省民政廳打造“禮安齊魯”喪俗改革品牌，在全省確定30個喪俗改革試點地區(qū)；山西省民政廳確定陽曲縣等11個喪俗改革試點地區(qū)，探索移風易俗新路徑。

殯葬行業(yè)不僅提供儀式和服務(wù)，也承擔著傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和培樹時代新風的重任。第十一屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽（殯儀服務(wù)員、遺體防腐整容師）全國總決賽樹立了風向標，推動社會公眾對于殯葬的認知和改變。2023年，河北多名殯葬職工獲河北省“最美民政人”稱號，湖北一名殯葬職工入選“首屆高校畢業(yè)生基層就業(yè)卓越獎”名單，另有多名殯葬職工獲湖北省勞動模范和先進工作者稱號。各地積極推薦全國殯葬工作先進集體和先進個人名單。

豐富殯葬文化與生命文化的內(nèi)涵，一些地區(qū)還著重建設(shè)生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺。北京八寶山殯儀館落地全國首個生命驛站，江蘇連云港打造“生命回歸園”生命文化教育基地，安徽寧國生命文化教育館網(wǎng)上展館上線，廣東佛山南海區(qū)開展主題為“敬與畏傳與承”的生命文化教育交流分享沙龍，等等。

人才培養(yǎng)，根本靠教育。2023年殯葬職業(yè)教育的勢頭依然強勁，政策加持、產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新等因素的相互作用，為殯葬職業(yè)教育的發(fā)展持續(xù)加碼。

從細小之處表達對移風易俗的理性思考，通過短視頻方式映射殯葬改革新成效。2023年第十屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)首次設(shè)立“中國民政單元”，由殯葬服務(wù)機構(gòu)和殯葬企業(yè)報送的多部殯葬題材微電影獲獎，這正是殯葬人務(wù)實奉獻、通過移風易俗浸潤人心的現(xiàn)實表現(xiàn)。