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本報(bào)記者   安   娜

“馬上過(guò)年了，提前給您拜個(gè)年，祝您生活越來(lái)越好?！?024年春節(jié)將至，北京市大興區(qū)民政局組織開(kāi)展困難群眾走訪慰問(wèn)工作。1月31日下午，區(qū)民政局工作人員、基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員等走進(jìn)曉雨（化名）家，為她送去米、面、油等生活物資。今年44歲的曉雨患有精神障礙，需每天按時(shí)服藥穩(wěn)定病情，平日由父母照顧。“去年，社會(huì)救助服務(wù)社工為我們家提供了10余次個(gè)案服務(wù)，孩子的精神狀況有了很大改善。經(jīng)過(guò)醫(yī)療救助，家庭的看病支出也減少了。”曉雨的母親欣慰地說(shuō)。

對(duì)曉雨家的持續(xù)幫扶，是社會(huì)救助工作成效在大興區(qū)不斷顯現(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，大興區(qū)積極構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，讓困難群眾兜底保障更有深度、更有力度、更有溫度。

做好統(tǒng)籌謀劃 讓兜底保障更有深度

家住大興區(qū)林校路街道車站中里社區(qū)的玲玲（化名），是2023年剛剛考入大學(xué)的一名新生。18歲，本該是一個(gè)充滿陽(yáng)光和微笑的年齡，可玲玲卻因?yàn)榧依锏淖児式?jīng)常情緒低落。父母離異后，父親被確診為尿毒癥，大額的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)家庭陷入困境。1月9日，在社區(qū)工作人員和親屬的幫助下，玲玲遞交了低保申請(qǐng)。經(jīng)林校路街道核查，玲玲的父親有一輛小轎車，考慮到其作為重病患者用于定期到醫(yī)院透析的代步工具，街道通過(guò)“一事一議”的方式于1月23日審批了玲玲的申請(qǐng)，玲玲一家每月可領(lǐng)取3278.25元的低保金。

1月以來(lái)，大興區(qū)有8戶像玲玲家一樣面臨困境的家庭被納入低保。根據(jù)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，也有8戶不符合條件的家庭被移出低保。救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、待遇公正、進(jìn)出有序，維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益。

“健全分層分類的社會(huì)救助體系，是黨的二十大作出的重要部署。近年來(lái)，大興區(qū)扎實(shí)開(kāi)展困難群眾救助工作，建立20個(gè)相關(guān)部門(mén)和20個(gè)鎮(zhèn)（街道）為成員的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”大興區(qū)民政局局長(zhǎng)張輝介紹，大興區(qū)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾兜底保障工作方案、關(guān)于健全社會(huì)救助和社會(huì)福利對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于做好特困人員照料服務(wù)工作辦法、社會(huì)救助領(lǐng)域自查自糾工作意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳工作方案等政策制度，從多個(gè)角度、多個(gè)層次對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行部署。

“我們將社會(huì)救助對(duì)象按困難程度分層、按困難類型分類，為他們提供分層次、供需匹配的精準(zhǔn)救助，開(kāi)展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，加強(qiáng)急難社會(huì)救助，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。”張輝說(shuō)。

強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn) 讓兜底保障更有力度

如何更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)困難群眾，并為他們提供有效幫助？大興區(qū)近年來(lái)不斷完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，變“人找政策”為“政策找人”。

“我們線上線下齊發(fā)力，做實(shí)做細(xì)服務(wù)群眾的‘最后一米’。一方面，積極搭建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)民政與教育、衛(wèi)健等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息共享，為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象和準(zhǔn)確判斷急難情況提供依據(jù)；另一方面，積極拓展線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力量，建立‘專職工作人員+專業(yè)社會(huì)工作者’的社會(huì)救助工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)‘微網(wǎng)格’作用，常態(tài)化開(kāi)展排查走訪，密切關(guān)注高齡老人、殘疾人、大病患者、長(zhǎng)期失業(yè)人員等群眾的生活狀況。”大興區(qū)民政局副局長(zhǎng)周恩永說(shuō)。

張寶栓是大興區(qū)清源街道康莊路五十號(hào)院社區(qū)的一名工作人員，自2012年起負(fù)責(zé)民政工作。前不久，他在日常走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)居民趙女士精神狀態(tài)不佳，很少與鄰里交流。于是，他主動(dòng)敲開(kāi)趙女士的家門(mén)，詳細(xì)了解她家的情況。原來(lái)，趙女士的丈夫因疾病突然離世后，她的精神狀態(tài)越來(lái)越差，加之還要照顧正在上小學(xué)的孩子，無(wú)法正常工作。張寶栓立刻將趙女士一家陷入困境的情況上報(bào)，并協(xié)助趙女士提出了低保申請(qǐng)?！艾F(xiàn)在，趙女士一家每月能拿到低保金3138.75元，保障了基本生活。她也愿意與大家交流了，生活態(tài)度愈發(fā)樂(lè)觀積極了?！睆垖毸ㄩ_(kāi)心地說(shuō)。

清源街道民生保障辦公室工作人員高紅帥告訴記者，為提升困難群眾保障工作隊(duì)伍的專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)，大興區(qū)民政局每年定期組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦人員政策法規(guī)培訓(xùn)。“參加培訓(xùn)后，街道再組織社區(qū)民政專干培訓(xùn)，解讀社會(huì)救助政策，就如何做好社會(huì)救助工作進(jìn)行探討，部署開(kāi)展社會(huì)救助政策宣傳工作?！备呒t帥說(shuō)。

提供精準(zhǔn)服務(wù) 讓兜底保障更有溫度

為滿足困難群眾多樣化救助需求，近年來(lái)，大興區(qū)民政局深入開(kāi)展精準(zhǔn)救助服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展精準(zhǔn)救助工作。

“我們將救助對(duì)象按照助學(xué)、助老、助殘、助困等進(jìn)行劃分，根據(jù)不同類型提供更有針對(duì)性的個(gè)性化幫扶。在做好物質(zhì)救助的基礎(chǔ)上，為困難群眾提供入戶回訪、需求摸底、生活幫扶、資源鏈接、心理慰藉等服務(wù)?！贝笈d區(qū)民政局困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心主任董淑麗介紹，針對(duì)有兒童或青少年的困難家庭，項(xiàng)目組鏈接大學(xué)生志愿者資源，提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)愛(ài)、趣味科普、社會(huì)實(shí)踐等服務(wù)；針對(duì)困難老人無(wú)人照料、內(nèi)心孤獨(dú)等情況，項(xiàng)目組定期開(kāi)展探訪，及時(shí)了解老人生活狀況、身體情況與需求，提供聊天陪伴、家居清潔、買菜做飯、陪同就醫(yī)等生活照料服務(wù)；針對(duì)殘障低保對(duì)象，項(xiàng)目組幫助他們辦理和變更殘疾人證、申請(qǐng)康復(fù)輔助器具，并尋求就業(yè)機(jī)會(huì)；針對(duì)支出型困難家庭及其他特殊困難家庭，項(xiàng)目組積極鏈接就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等資源，解決他們?cè)谏钪杏龅降募彪y愁盼問(wèn)題。

家住舊宮鎮(zhèn)清逸園社區(qū)的劉大爺是大興區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)救助工作的受益者之一。今年64歲的他是一名視力二級(jí)殘疾人，平時(shí)一個(gè)人居住，在生活中經(jīng)常遇到不便。精準(zhǔn)救助服務(wù)項(xiàng)目工作人員在走訪時(shí)了解到劉大爺?shù)那闆r后，為他制訂了個(gè)性化幫扶方案。“劉大爺居住的是30多平方米的公租房，因老人視力不好，屋子的邊邊角角打掃起來(lái)比較費(fèi)勁，我們專門(mén)給老人的房屋做了一次徹底清潔?！本珳?zhǔn)救助服務(wù)項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人米曉華說(shuō)?！半m然我的眼睛看不清，但我能感覺(jué)到整個(gè)屋子都亮堂了。”清潔工作結(jié)束后，劉大爺站在房間里笑容滿面地說(shuō)。

為了排解老人的孤獨(dú)感，工作人員還定期上門(mén)陪劉大爺聊天解悶，給他講講社會(huì)上發(fā)生的新鮮事兒，聽(tīng)他回憶年輕時(shí)從事摔跤運(yùn)動(dòng)的經(jīng)歷……

1月30日，工作人員拎著水果來(lái)到劉大爺家。老人精神矍鑠，熱情地招呼他們進(jìn)門(mén)?！拔椰F(xiàn)在很滿足，感謝黨和國(guó)家的好政策，讓我的生活有了保障?！眲⒋鬆斦f(shuō)。

“下一步，我們將創(chuàng)新理念、積極探索，構(gòu)建物質(zhì)幫扶與心理支持相結(jié)合、政策救助與專業(yè)服務(wù)相補(bǔ)充、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相銜接的社會(huì)救助服務(wù)新模式，健全困難群眾服務(wù)保障體系，不斷增進(jìn)民生福祉。”張輝表示。