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首頁本報記者 路建英
2024年1月中下旬以來，各地相繼進入兩會時間。記者梳理地方兩會發現，作為群眾關切的重要民生事項和基本公共服務體系的重要組成部分，提升殯葬服務和強化殯葬基礎設施供給依舊是地方兩會上代表委員們關切的話題，部分地區更是將殯葬領域相關工作納入年度重點工作和民生實事項目，有效解決群眾在殯葬服務方面的急難愁盼。
滿足群眾需求
提升殯葬服務可及性和均等化水平
地方兩會把提高殯葬服務的可及性和均等化水平作為構建與中國式現代化相適應的殯葬服務體系來謀劃。
規范建立易地扶貧搬遷安置點治喪點，為搬遷居民提供必要的喪事服務，是滿足群眾實際需求的重要舉措。在2024年貴州省兩會上，圍繞易地扶貧搬遷安置點缺乏合適的治喪場所和相關設施，貴州省政協委員李平建議在靠近居民區、交通便利且環境相對安靜的地點建立治喪點，在符合城市規劃、環保要求的基礎上，充分考慮治喪點的規模和容量，以滿足未來可能出現的需求增長。
“治喪點配備悼念廳、遺體暫存等必要設施，為家屬提供24小時服務。同時，為確保治喪點長效運行，可將其納入社區合作社管理，用政策引導和市場運作相結合的方式，推動治喪點可持續發展。”李平說。
北京市人大代表文步高建議，殯葬服務中的“殯”應該堅持公益屬性，遺體接運、冷藏、火化等流程應由政府明碼標價，同時加大對公益屬性業務的政府投入力度和補貼，強化內部管理；“葬”的部分由政府規范市場化運營，市民可根據自身需求選擇生態葬、墓葬、海葬等多種方式。
旨在解決殯葬服務收費中的“痛點”問題，規范殯葬服務收費行為，維護群眾切身利益，民革北京市委前期進行了調研走訪，有針對性地提出優化殯葬價格監管，提升殯葬服務質量的建議。“推進立法工作，面向全國制定關于殯葬管理工作的規范性文件。同時，加強信息化建設，在北京市民政局網站設立‘殯葬服務’板塊，暢通信息共享和預約渠道，讓優質殯葬服務觸手可及。”
加強殯葬基礎設施規劃
助推美麗中國建設和鄉村振興
公益性公墓建設直接牽系人民群眾的殯葬需求和供給，而且與美麗中國建設密不可分。地方兩會期間，許多代表委員呼吁，加快美麗中國建設和鄉村振興的同時，要特別關注公益性殯葬設施建設和管理。
在這方面，安徽省天長市人大代表、仁和集鎮南尖回民村黨總支書記兼村委會主任薛懷林長期從事農村基層工作，他注意到農村墓地建設缺乏規劃的問題。薛懷林建議，將農村公益性公墓建設納入民生工程和各級新農村建設規劃，加大農村公益性公墓建設的力度。“建設農村公益性公墓是推進殯葬改革進程的重要物質基礎和條件，對于集約節約土地資源、促進殯葬改革的穩步深入發展等方面具有重要意義。”
“農村公益性公墓建設普遍存在選址和用地審批難、占用林地審批成本費用高等問題，其整體發展水平與人民群眾需求以及經濟社會發展要求還存在差距。”云南省政協委員、臨滄市鎮康縣副縣長王立琛認為，應優化簡化農村公益性公墓建設選址和用地審批手續。具體而言，鄉鎮、村公益性公墓建設選址和用地規劃應由省、市、縣自然資源部門進行統籌優化，并給予用地保障政策支持，進一步簡化土地審批程序，將一部分審批手續下放至縣區。此外，她還建議減免農村公益性公墓建設占用土地（林地）審批費用，并統一出臺相關政策以減免農村公益性公墓土地報批、林地調查勘測費、植被恢復費等涉林相關費用。
來自民政工作一線的陜西省政協委員、西安市殯儀館殯儀服務員鄧頤佳認為，殯葬事業作為一項特殊的社會公益服務事業，關系到人民群眾的切身利益。然而，許多城市公益性公墓建設還比較滯后。為此，她建議將公益性殯葬設施建設作為一項長期的系統工程，納入政府基本公共服務保障范圍。“根據城市發展規劃和人口死亡率變化趨勢，科學預測未來的安葬需求，合理確定土地利用規模，一次性完成公益性公墓的布局規劃，并建立健全管理維護機制，真正實現‘逝有所葬、遷有所去’。”
持續深化殯葬改革
讓生命有尊嚴地離去
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。在2024年地方政府重點工作規劃中，多地對殯葬事業的支持政策令人印象深刻。
江蘇省泰州市將加強基本殯葬服務兜底保障列為今年民生實事項目之首。明確提出，新建、改擴建8處公益性骨灰安葬（放）設施，并完成市殯儀館的公共設施改造，切實把民生實事辦到群眾心坎上。
記者注意到，全國多地將深入推進殯葬改革，完善殯葬基礎設施建設納入2024年的民生實事項目中。例如，江蘇省計劃新建、改擴建100個城鄉公益性骨灰安葬（放）設施，浙江省將實行群眾“身后事”基本服務免費暖心服務，重慶市啟動了35個城鄉公益性殯葬服務設施建設，等等。
與此同時，福建省漳州市詔安縣提出推動月眉山陵園公墓擴容和安祺陵園建設，計劃建設20個村級公益性生命公園，以加強基本殯葬服務保障；甘肅省定西市積極穩妥推進殯葬改革，推進隴西縣、臨洮縣和岷縣殯儀館補空白，相關工作也被納入政府工作報告中，并將得到進一步推進和落實。
湖北省十堰市人大代表、曾獲“建功湖北優秀農民工”和“湖北好人”等多項榮譽的天堂樂葬禮服務有限公司總經理任傳偉一直關注著殯葬改革，他建議相關部門持續做好基本殯葬服務費用免除工作，以進一步健全完善殯葬公共服務體系，更好地服務和保障民生。
遼寧省大連市針對有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題，將開展整治殯儀服務領域突出問題專項行動作為今年重點民生實事項目。提出，通過強化對殯儀中介服務和喪葬用品市場的監管，引導殯儀服務單位誠信經營，嚴厲打擊和有效遏制侵害群眾利益、違反市場規則的違法違規行為。
此外，記者還注意到，為了讓生命有尊嚴地離去，地方兩會上不少代表委員表示，受到傳統“孝道”思想的影響，“優逝”理念尚未普及，建議加大安寧療護的宣傳力度和社會引導，構建完善的安寧療護服務體系，以幫助生命末期患者舒適、安詳、有尊嚴地離開這個世界。
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