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本報記者   孫彥川

近日，80歲的周姨來到江西省安義縣長均鄉白沙村幸福院和街坊聊天，她聲音響亮，精神飽滿。然而，就在一年前，她還經常待在家里不出門，做一頓飯吃一天，身體也不太好，小病小痛不斷。隨著安義縣開展優化農村“一老一小”關愛服務試點，村里的長者食堂開業了，周奶奶的生活逐漸改善了，越來越有精氣神。

2023年以來，江西省推進農村“一老一小幸福院”試點建設，截至目前，首批14個試點縣（市、區）已建成“一老一小幸福院”171個。“接下來，項目建設將在全省推開。”江西省民政廳養老服務處相關負責人表示。

舊校舍變身幸福院

2023年3月，江西省政府在安義縣開展調研后提出，江西各地民政部門要利用撤并后的農村閑置校舍等資源，因地制宜為留守老人、留守兒童打造服務平臺。

經研究，省民政廳決定在安義、遂川等14個縣（市、區）開展試點。省級財政安排2800萬元對試點地區給予支持。省民政廳下撥200萬元，動員社會組織助力幸福院建設、參與相關服務。2023年9月，又在“中華慈善日”期間募集資金428萬元和價值100多萬元的物資。

納入試點的遂川縣爭取省級福彩公益金320萬元，縣財政配套400萬元，著力打造26家服務功能完善、文化娛樂設施齊全的幸福院，覆蓋14個鄉鎮，并通過慈善項目籌集資金，動員社會組織和本地鄉賢開展捐贈，確保項目可持續。安義縣選定10所閑置小學、1個鄉鎮敬老院及7個農村頤養之家，并很快啟動了建設工程。在運轉經費方面，縣財政為每個依托幸福院開辦的村級長者食堂每年補貼3萬元。“我們堅持高標準建設，努力為老人提供舒適的活動場所和就餐環境。”安義縣民政局局長劉宗彪說。

與此同時，贛州市、九江市等地也積極安排財政資金，開展試點探索，并推動幸福院與黨群服務中心、新時代文明實踐站、社工站等功能相融合。

整合資源辦好“食”事

試點地區的一些幸福院建成后，組建了以村“兩委”成員為骨干的志愿服務組織，為老年人提供志愿服務；動員鄰居或低齡老人，幫助和關愛鄰近的失能、半失能老人，在當地基本實現了為老服務全覆蓋。這些新舉措，不但提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感，也使鄉村的凝聚力迅速提升。

安義縣白沙村幸福院就是一例。村黨支部書記楊慶介紹，依托幸福院開辦的幸福食堂不僅解決了村里老年人的吃飯問題，也幫不少在外創業就業的村民解除了后顧之憂。為了讓食堂持續穩定運營，61名新鄉賢還為食堂捐款數萬元。

2023年12月6日，記者來到遂川縣雩田鎮盤溪村。活動室里，幾位老人正在看電視，臉上的笑容燦爛而淳樸。廚房灶膛里火燒得正旺。“準備做粉蒸肉，柴火燒的飯更好吃！”村黨支部書記焦名燕說，“村委會每年光伏發電的幾萬元收入主要用于幸福院。幸福院成立了理事會，前來就餐的老人把錢交給理事會，每天買菜的賬目由三位理事會成員審核后簽字，月底交村委會審查。”

記者了解到，過去，一些縣的幸福院由村“兩委”負責運營，既無專人管理，也缺少運營資金，保潔、送餐等服務難以為繼。后來，一些村開始嘗試委托第三方運營。

興國縣埠頭鄉垓上村有5000多人，各自然村相隔較遠，有些高齡、體弱的留守老人不方便來幸福院。贛州市民政局駐村工作隊了解情況后，把市級農村基本養老服務“安養工程”試點項目落地該村，引入專業機構興國縣田莊上養老中心，每周為距離遠的特殊困難老人提供4次上門服務，有效解決了這些老人的就餐、保潔等剛需問題。

傾心關愛留守兒童

在服務“一小”方面，試點地區各級民政部門細致了解留守兒童和困境兒童面臨的困難和需求，全力夯實服務陣地、充實人員力量。各村依托幸福院，整合 “童心港灣”“四點半課堂”、專業志愿服務等資源，為孩子們提供心理疏導、體育健身、課業輔導、義診、康復訓練等服務。

2023年8月，遂川縣衙前鎮溪口村的留守兒童謝冕（化名）收到了心儀已久的畫筆和畫紙。禮物雖小，卻給謝冕打開了新的世界。“正是‘楠青伴行’大學生志愿服務隊志愿者邱鵬在幸福院開展服務時關注到謝冕對繪畫的濃厚興趣，于是給她買來筆和紙。我們整合社會組織、社會工作者、社會慈善等資源，為留守兒童和困境兒童提供多方位服務，讓他們感受到社會的溫暖。”遂川縣民政局副局長朱劍峰說。

2023年，興國縣在財政投入之外，爭取到中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”項目的10個資助指標，標準是每年資助每個村3萬元。這使得試點村可以招募到知識更豐富、更有經驗的“童伴媽媽”，提升關愛服務能力。

在興國縣埠頭鄉程水村，留守兒童甘杰（化名）是“童伴媽媽”項目的受益者。父母離異后，甘杰和父親一起生活，父親常年外出務工，缺少關愛的他變得脾氣暴躁。項目實施后，“童伴媽媽”肖永美有意識地組織甘杰和小伙伴們一起玩游戲，給孩子們播放有教育引導意義的動畫片。漸漸地，甘杰變得能與小伙伴們友好相處了。

“在幸福院里，孩子們既能安心學習，也能開心地做游戲。”肖永美說。

2024年江西省政府工作報告提出，江西今年將推進“一老一小”幸福院建設。這個好消息，給全省數以百萬計的農村老人和兒童帶來更多期待。