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李   健

此次慈善法的修改，從引領(lǐng)慈善、互助慈善和撬動(dòng)慈善三個(gè)方面詮釋了何為中國(guó)特色，以及為何走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路是慈善助力中國(guó)式現(xiàn)代化的必然之選。

引領(lǐng)慈善。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家日益重視慈善事業(yè)發(fā)展，逐漸探索出一條適合我國(guó)具體國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路。這一過(guò)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)慈善事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)是：通過(guò)協(xié)調(diào)慈善參與主體的共有信念達(dá)成價(jià)值共識(shí)，進(jìn)而對(duì)慈善參與主體形成有效動(dòng)員。新修改的慈善法強(qiáng)調(diào)，慈善工作要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是對(duì)既往黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展這一制度優(yōu)勢(shì)的充分肯定，更是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的新發(fā)展，有助于將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能。

互助慈善。當(dāng)前，中國(guó)特色慈善事業(yè)正處于傳承與創(chuàng)新的重要轉(zhuǎn)型期，具有儒家傳統(tǒng)文化、熟人關(guān)系社交網(wǎng)絡(luò)等鮮明文化特色。隨著現(xiàn)代慈善理念的普及，慈善逐漸回歸普通公眾的人性角度，在“助人—自助”的傳統(tǒng)鏈條中凸顯“互助”的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。在波瀾壯闊的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，慈善事業(yè)激活的“漣漪效應(yīng)”就是最好的例證——受到慈善幫扶的組織和個(gè)人認(rèn)同并接受慈善理念，在自身經(jīng)濟(jì)狀況改善后主動(dòng)去支持其他組織和個(gè)人。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，中國(guó)特色慈善事業(yè)也走出了“先助帶后助”的創(chuàng)新路徑。新修改的慈善法提出發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)、上線個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等，表明互助慈善被置于更加突出的位置，有利于形成人人慈善的良好社會(huì)氛圍。

撬動(dòng)慈善。在跨界創(chuàng)新風(fēng)靡的今天，工具賦能可以給慈善事業(yè)帶來(lái)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)——慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)就是一個(gè)典型例證。慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)已成為慈善信息傳播和慈善資源募集并提供制度性框架的重要載體。新修改的慈善法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)的公共品屬性進(jìn)行了規(guī)定，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)更大的技術(shù)開(kāi)放與賦能，對(duì)于防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)趨利避害。另一個(gè)重要的撬動(dòng)工具是金融。慈善與金融有許多共通共鳴之處，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，慈善與金融的結(jié)合將成為新時(shí)代中國(guó)特色慈善事業(yè)的下一個(gè)增長(zhǎng)極。

需要注意的是，慈善法在積極促進(jìn)政府角色和公眾道德觀念轉(zhuǎn)變以及慈善自主性生成的同時(shí)，也需要著力破除長(zhǎng)期制約慈善事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。中國(guó)特色慈善事業(yè)作為社會(huì)治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治理現(xiàn)代化背景下構(gòu)建一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制。考慮到中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)代慈善相聯(lián)系，這種機(jī)制不僅需要政府、企業(yè)、慈善組織、社會(huì)公眾等慈善主體之間的價(jià)值共創(chuàng)，更離不開(kāi)個(gè)體、組織、網(wǎng)絡(luò)以及觀念等關(guān)鍵要素間的混合作用。顯然，慈善法正在朝著這樣的方向前進(jìn)。

（作者系北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授）