民政部檔案資料館館長 張 岳
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作,民政事業發展取得歷史性成就。《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》一書的出版是全國民政系統的一件大事,是民政部學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述的重要成果,是民政部門深化推進主題教育的重要抓手。民政部檔案資料館承擔著“為黨管檔、為民政守史、為民政服務”的職責,要切實學好用好《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》,不斷將學習成效轉化為推動新時代民政檔案資料工作高質量發展的強大動力和生動實踐,構建“強館提質成才”新局面。
提高政治站位,以政治建設促“強館”
習近平總書記強調,民政工作關系民生、連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作。這是從“五位一體”總體布局的戰略高度對民政工作的基本定位,是從強國建設、民族復興的新征程出發對民政工作的根本要求,為新時代民政事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。要從習近平總書記重要論述中深刻認識新時代民政工作的政治屬性、重大政治意義,堅定新時代民政檔案資料工作的發展方向。
一要牢固樹立黨的民政工作意識、檔案姓黨意識,堅持和加強黨對民政檔案資料工作的全面領導,把堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。
二要認真學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想,以政治建設為統領,不斷增強黨支部的政治功能和組織功能,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以黨建工作的新氣象引領保障民政檔案資料工作高質量發展。
三要把以人民為中心的發展思想體現在民政檔案資料工作的全過程、各環節,用檔案記錄好、留存好“民政為民、民政愛民”實踐成果,兜好民政歷史之底,服務好民政業務工作和人民群眾。
明確實踐要求,以高質量發展促“提質”
習近平總書記關于民政工作的重要論述,蘊含著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論。要從習近平總書記重要論述中深刻認識民政工作的宗旨使命、目標任務、著力重點、發展動力、條件保障等重大理論和實踐問題,把習近平總書記關于新時代檔案工作“四好”“兩服務”的要求落實到民政檔案“四個體系”建設上,指導民政檔案資料工作實踐。
一要推動建立民政業務職責與檔案工作職責相協調的民政檔案治理體系。豐富歸檔指導方式,把理論培訓與實踐操作相結合,將理解記憶與操作指引相聯系,方便歸檔方法的理解操作。改進民政專業檔案指導工作,根據不同情況,采取配合式指導、引領式指導、彌補式指導等方式,調動業務部門和事業單位、部管社會組織的檔案工作積極性。
二要推動建立“應歸盡歸”的民政檔案資源體系。完善機關歸檔制度,制定檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表“三合一”的檔案管理制度。以民政業務法規和檔案法規為依據,梳理界定民政檔案種類、范圍。建立文件形成與歸檔的閉環機制,做到歸檔數量可核、歸檔質量可控。與民政統計工作相結合,建立檢查民政專業檔案數量的機制。
三要推動建立以防為主、應急有效的民政檔案安全體系。提升對民政檔案保管風險隱患的預見力、洞察力,健全安全應急預案和制度機制,做到小風險消滅在萌芽狀態、大風險有效應對。要結合實際研判極端風險的危害,準備好應對的人力、物力,積極應用新技術,增強極端條件下檔案安全系數。
四要推動建立日常利用與深度利用相結合的民政檔案利用體系。強化電子檔案目錄質量,提高檔案查準率。加強橫向聯合,著力擴大檔案利用效果,突出服務重點工作的作用。提升利用檔案研究民政文化、服務民政文化建設的水平,運用出版物、短視頻、專題片、歷史課堂等方式,更好宣傳民政工作,弘揚民政光榮傳統和優良作風。
增強能力本領,以作風建設促“成才”
要從習近平總書記重要論述中深刻感悟深厚的人民情懷,以“大愛之心、愛民之心”教育培養黨員、干部,增強推進民政檔案資料工作高質量發展的能力,強化作風建設,在堅定走好新時代“民政趕考”之路上成長成才。
一要堅持知行合一,提高履職盡責能力。從習近平總書記的重要論述中悟規律、明方向、學方法、增智慧,提高黨員、干部的政治理論水平和政策理論水平。大力弘揚知責于心、擔責于身、履責于行的擔當精神,鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的考核導向,營造愿擔當、敢擔當、善擔當的政治生態和良好環境,培養忠誠干凈擔當的干部人才隊伍。
二要大興務實之風,提高調查研究能力。堅持以人民為中心的發展思想,走好新時代黨的群眾路線,大興調查研究破解難題。學習運用“深、實、細、準、效”調查研究五字訣,做到調研不走馬觀花、政策不高高在上、基層不加重負擔。通過調研把歸檔工作抓實、業務基礎打實、高質量發展步子邁實,確保記錄好、留存好民政業務發展過程和成效。
三要突出問題導向,提高改革攻堅能力。大膽解放思想,保持改革定力,向改革要動能、要方法、要效率。改革業務指導機制,讓指導成為溝通情況、形成工作合力的過程。改革制度設計合作機制,形成民政業務的制度設計包含檔案工作內容、民政檔案的規范管理有利于民政業務發展的工作格局。改革檔案收集、利用機制,建立多渠道聲像檔案收集、多方式檔案利用機制。
四要強化作風建設,提高抓落實能力。以全面從嚴治黨正自身操守,以全面學習克服本領恐慌,把“民政為民、民政愛民”工作理念落到實處。培養“嚴真細實快”工作作風,以嚴肅的態度、嚴格的標準抓落實,以求真的韌勁、較真的方法抓規律,以細致的思考、細究的邏輯抓細節,以務實的態度、扎實的步驟抓實情,以快捷的反應、高效的行動抓質量,以高度政治自覺當好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。