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本報記者   張晶晶

政府工作報告提出，加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。此前，1月15日，《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》發布，這是國家出臺的首個支持銀發經濟發展的專門文件，因此今年也被稱為“銀發經濟元年”。全國兩會期間，銀發經濟也成為全國政協委員關注的話題。

觀念上重視老年人的社會價值，制度上提高老年人的生活品質

全國政協委員、廣東高科技產業商會會長王理宗帶來了關于發展銀發產業、建設養老互助平臺的建議。他認為，隨著60歲及以上老年人口的快速增長，社會保障將面臨一定挑戰，應從觀念上重視老年人的社會價值，從制度上提高老年人的生活品質。

王理宗建議，將養老產業納入國民經濟發展體系，圍繞老年人身心特點和需求，建立相應產業集群，制定相應支持政策。針對老年人的就業需求進行調研和分析，為他們提供更多再就業機會、培訓機會和展示機會；建立老年產業園，如銀發園藝公園、傳統手工藝園、老年人購物公園等，讓老年人有事可做，保持身心健康。

王理宗建議，大力推動公益性、互助性的老年人社會組織建設。倡導老年人之間的互助，設立老年協會、聯誼會、社區互助會，為他們提供更多的交往平臺。

建設銀發經濟產業園區，為全國銀發經濟發展累積經驗

全國政協委員、江蘇省南通市副市長、民盟南通市委主委劉洪帶來了《關于建設長三角銀發經濟產業園區的提案》。

劉洪告訴記者，《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。在長三角地區設立銀發經濟產業園區有良好的發展基礎，有養老事業和養老產業一體化便利共享的有利條件。

劉洪認為，銀發經濟產業園區培育建設還面臨著園區培育方案尚未出臺、組織領導體系有待完善等問題。他建議，加強制度設計，明確牽頭部門、協同部門以及重點區域地方政府開展深入研究，共同制訂關于培育建設銀發經濟產業園區的實施方案；充分考慮市場需求、基礎條件等因素，科學開展試點示范；各領域主管部門圍繞科技、規劃、建設、財政、金融、人才等方面，對支持銀發經濟產業園區建設出臺細化支持政策舉措，推動要素保障落地；建立推進園區培育建設的組織領導體系，明確責任分工，協同推進。

提供多元化養老服務，滿足居家老年人需求

《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》提出，發展民生事業，解決急難愁盼，拓展居家助老服務，發展社區便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發展社區嵌入式服務設施。

全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術師范大學副校長許玲今年帶來了《關于打造“一刻鐘”居家養老服務圈 構建普惠性養老服務體系的建議》。

許玲認為，近年來，我國社區居家養老市場的總體狀況是，養老服務機構建設與發展呈現強勁勢頭，社會力量積極參與發展養老服務，但與居民對養老服務的需求相比，居家養老服務發展還有一些短板，如立法呈現碎片化、低層次特征；服務模式以救助型為主，普惠型不足；多元主體并未構成協同、有效的養老服務供給體系。

許玲建議，一是引導提供多元化養老服務，鼓勵緊急救助、生活照護、家政服務、健康預警、遠程診療、物流配送等各種養老服務企業發展，滿足不同類型的養老需求。基本公共服務為老年人提供兜底性養老服務，社會資本為老年人提供多元化養老服務。鼓勵引導社會資本投資建立養老院，增加養老床位數、建立老年人醫療康復中心、發展中高端養老業務，將新型養老社區服務本土化。二是高度重視養老服務專業人才的選拔和培養，全面提高養老產業服務人員專業素質，大力發展以老年護理、母嬰護理、家庭護理等為主要內容的職業教育。推動老年產品市場開發，加快養老產業鏈發展。三是支持相關企業加強養老設備研發，推動構建養老設備制造產業集群，加大老年健康科技支撐力度，加快推動老年醫學科技發展，加強老年輔助器具和輔助技術的研發應用，為老年人功能退化缺損提供智能科技代償。四是加大公益性、非營利性養老服務設施建設補貼和運營補貼力度，加大高齡老人養老服務供給端支持力度，把握智慧居家養老新趨勢。