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主持人：本報(bào)記者  劉靜靜

訪談嘉賓：

王雪韜  內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市民政局局長

鄭方燕  河南省鄭州市民政局局長

楊青山  湖北省宜昌市民政局局長

陶朝暉  湖南省衡陽市政協(xié)副主席、市民政局局長

資料圖片：湖北省遠(yuǎn)安縣民政局委托社工機(jī)構(gòu)工作人員上門為花林寺鎮(zhèn)鳳陽村分散供養(yǎng)特困人員測量血壓。供圖/湖北省遠(yuǎn)安縣民政局

資料圖片：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗青年志愿服務(wù)隊(duì)到農(nóng)村互助幸福院開展志愿服務(wù)與政策宣傳。供圖 / 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市民政局

今年的政府工作報(bào)告提出，“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。”“加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”

近年來，全國民政部門立足自身職責(zé)，采取務(wù)實(shí)舉措，在助力鄉(xiāng)村振興中積極貢獻(xiàn)力量。今日，本報(bào)邀請幾位地市民政局局長分享助力鄉(xiāng)村發(fā)展的生動實(shí)踐與探索，展現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的民政擔(dān)當(dāng)。

民政部門承擔(dān)著履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)等職責(zé)，在鄉(xiāng)村振興這項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署中，民政部門做了哪些具體工作？

王雪韜：赤峰市不斷健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、基本生活保障協(xié)調(diào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對三項(xiàng)機(jī)制，將14.5萬名低收入人口納入常態(tài)化監(jiān)測。實(shí)施特困人員照護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升行動，2023年開展探視巡訪6.4萬人次。推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，通過政府購買社會組織服務(wù)的方式，實(shí)施特困人員自理能力評估、入戶探訪等服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化地名公共服務(wù)水平，讓地名工作成果惠及更多群眾。發(fā)揮“五社聯(lián)動”機(jī)制作用，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

陶朝暉：為助力鄉(xiāng)村振興，衡陽市民政系統(tǒng)持續(xù)改革完善社會救助制度，做好農(nóng)村低保擴(kuò)面、提標(biāo)和精準(zhǔn)幫扶工作，積極拓展救助保障覆蓋面；建立低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，全市城鄉(xiāng)低保連續(xù)7年提標(biāo)；依托慈善和社工組織，創(chuàng)新“資金+物資+專業(yè)服務(wù)”救助模式，為困難群眾提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。采取配建、置換、改造等方式，建設(shè)村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。此外，我們深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，扎實(shí)開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。

鄭方燕：鄭州市民政局不斷健全完善分層分類的社會救助體系，印發(fā)低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法，下發(fā)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，我們以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，加快農(nóng)村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展村級自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)公平性、可及性。此外，我們持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，動員引導(dǎo)不同類型的社會組織根據(jù)自身特長開展專業(yè)化、差異化、個(gè)性化結(jié)對幫扶，多方位、多層次、多角度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。民政部門在落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中，有哪些具體舉措？

楊青山：為堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，宜昌市民政局建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，將23萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍，匯集民政、醫(yī)保、住建、教育和人社等近20個(gè)部門數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注因病、因?yàn)?zāi)、因事故等有突發(fā)狀況的群體，及時(shí)預(yù)警、主動排查、分類救助，并每年定期對特困人員、低保對象進(jìn)行年度入戶核查。相繼出臺《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》等制度文件，統(tǒng)籌基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難型救助、慈善公益救助等救助政策和資源，開展兜底保障、醫(yī)療救助、圓夢助學(xué)、溫暖安居、就業(yè)促進(jìn)等十大助富行動。

王雪韜：赤峰市民政局加強(qiáng)與其他部門的溝通，推動數(shù)據(jù)共享，形成工作合力。將脫貧不穩(wěn)定戶、易返貧致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)做好兜底保障。推動社會組織在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、公益扶貧等領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)特長，持續(xù)關(guān)注和培育畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會組織，助力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并依托具有組織能力、輻射范圍廣的社會組織打造特色品牌，提升經(jīng)濟(jì)效益。

陶朝暉：衡陽市民政局定期開展困難群眾走訪摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助需要幫扶的困難群眾。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善省市縣鄉(xiāng)縱向貫通、跨部門橫向互通的信息核對平臺，實(shí)現(xiàn)“疑似線索”“專項(xiàng)比對”等一鍵操作。按月將低保對象、特困人員信息與鄉(xiāng)村振興部門防返貧監(jiān)測對象信息進(jìn)行比對，核實(shí)未納入救助的監(jiān)測對象家庭情況。探索開展“灣村明白人+社會救助”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，耒陽市選出5451名群眾信得過、講公道、威望高、有知識的鄉(xiāng)賢能人為“灣村明白人”，充分發(fā)揮他們的地緣優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢，廣泛宣傳民政政策，主動排查轄區(qū)重點(diǎn)困難群眾，結(jié)對幫扶空巢老人，提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

駐村干部承載著群眾對鄉(xiāng)村振興的期盼，他們扎根基層、融入基層、服務(wù)基層，和群眾想在一起、干在一起。民政部門如何激勵(lì)駐村干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用？

鄭方燕：鄭州市民政局選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部駐村幫扶，并加強(qiáng)跟蹤管理，禁止駐村干部不“住村”、“走讀式”幫扶、“兩頭跑”等問題，確保選得好、干得好。定期聽取駐村工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題。將駐村工作表現(xiàn)突出的人員作為提拔、任用的重點(diǎn)對象培養(yǎng)，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)及干部使用方面優(yōu)先考慮，激發(fā)駐村干部主動投身一線建功立業(yè)。聯(lián)系對接局機(jī)關(guān)、局屬單位、社會組織和愛心企業(yè)開展消費(fèi)扶貧活動；聯(lián)系鄭州廣播電臺，入村開展農(nóng)產(chǎn)品直播銷售。積極協(xié)調(diào)資金，完善路燈、路面等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為幫扶村購買聯(lián)合收割機(jī)。

陶朝暉：衡陽市民政系統(tǒng)選派優(yōu)秀民政干部常年駐村幫扶。駐村工作隊(duì)通過舉辦理論宣講、政策解讀等方式，向基層群眾宣傳民生政策。同時(shí)，整合各方資源修繕村內(nèi)道路，建設(shè)取水站等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入村投資，充分利用當(dāng)?shù)氐乃铩⒘值刭Y源，發(fā)展水稻、玉米種植業(yè)，幫助農(nóng)民就近務(wù)工增收，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。對全村村民進(jìn)行入戶摸底，建立防返貧信息臺賬，實(shí)行“一戶一畫像”，將易返貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶納入常態(tài)化監(jiān)測。民政系統(tǒng)干部開展“一對一”結(jié)對幫扶，實(shí)時(shí)跟蹤幫扶對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)性工程，民政部門下一步還有哪些部署和安排？

陶朝暉：衡陽市民政局將突出主責(zé)主業(yè)，聚力服務(wù)“三個(gè)板塊”、精準(zhǔn)實(shí)施“三個(gè)行動”，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興中的民政清單。聚力促進(jìn)共同富裕，做好分層分類社會救助工作。聚力應(yīng)對人口老齡化，積極組織開展經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等提質(zhì)升級。實(shí)施農(nóng)村老年助餐服務(wù)行動，解決好農(nóng)村老年人就餐難題。實(shí)施“精康融合行動”，提升農(nóng)村地區(qū)精神康復(fù)服務(wù)能力和水平。實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動”，推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)、地名文化保護(hù)弘揚(yáng)、地名信息深化應(yīng)用等。

鄭方燕：鄭州市民政局將進(jìn)一步健全完善分層分類的社會救助體系，推動社會救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。面對人口老齡化形勢，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，以護(hù)、餐、醫(yī)、康等服務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，做好新形勢下的殘疾人保障、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、慈善事業(yè)發(fā)展、社會組織服務(wù)管理等工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)民政力量。

王雪韜：赤峰市民政局將統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)力。精準(zhǔn)落實(shí)“溫暖工程”，創(chuàng)建“赤誠救助”服務(wù)品牌，發(fā)展“黨建+”“社會組織+”“慈善+”等服務(wù)類救助，暢通社會力量參與社會救助渠道，全面加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。同時(shí)，引導(dǎo)全市社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類社會組織和行業(yè)協(xié)會商會通過網(wǎng)絡(luò)平臺等幫助銷售本地特色農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵(lì)有承辦能力的社會組織聯(lián)合舉辦展覽會、交流會等活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。