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本報記者   張晶晶

2024年春節后一上班，全國政協委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶市民政局副局長鄧琳就深入社區老年食堂、走訪高齡空巢老人、調研老年助餐情況，不斷修改完善自己擬提交的提案。

今年全國兩會，鄧琳提交了兩個提案。一個是《關于建立健全老年食堂可持續運營機制 推動老年助餐服務高質量發展的建議》，另一個是《積極促進活力低齡老年人社會參與實現更高水平“老有所為”》。

隨著我國老齡化程度日益加深，如何讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，是全社會關注的問題，也是鄧琳一直思考的問題。

2023年全國兩會，在充分調研基礎上，鄧琳提交了《關于推動新時代銀發經濟高質量發展的建議》。令她開心的是，今年1月15日，國務院辦公廳印發了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出4個方面26項舉措，促進銀發經濟發展。

今年，鄧琳的兩個提案仍重點關注養老領域。她深入調研，針對發現的問題，認真聽取各方意見，努力提出建議。

群眾對在家門口吃上價格實惠的“熱乎飯”呼聲很高。特別是隨著國家層面政策的出臺，老年助餐服務進入快車道。然而，鄧琳在調研中發現，老年食堂建設還有不少困難：有些社區沒有合適的場地開辦，有的場地租金過高，有的位置偏沒有穩定的客源；有的老年食堂運營模式不明晰，提供的菜品不夠豐富；有的服務類型單一，難以實現持續盈利，沒有形成品牌化。

鄧琳認為，推進老年助餐服務，關鍵是實現可持續發展。針對以上問題，她在提案中建議：盤活存量資源，加快布局建設；落實扶持政策，精準助企惠民；鼓勵多元參與，創新服務模式；推動數字賦能，實現便利可及；整合為老資源，拓展服務功能；融入探訪關愛，惠及特殊群體；加強運營管理，塑造服務品牌；鼓勵社會支撐，共同做好“一餐飯”。

今年，鄧琳還重點關注積極促進活力低齡老年人社會參與的問題。

她認為，我國目前已具備進一步促進老年人社會參與的基礎條件。一是人口健康水平顯著提升，2021年我國人均預期壽命提高至78.2歲；二是活力低齡老年人人力資源充沛，按照抽樣調查推算，我國60至69歲老年人有14852萬人，約占老年人總量的53%，未來預計每年新增退休人口2000多萬；三是老年人口社會參與能力較高，截至2020年年底，擁有高中及以上文化程度的老年人有3669萬人，具備豐富的知識、經驗和技能等社會參與能力；四是老年人參與意愿較高，有數據顯示，超過七成老年人愿意參與社區志愿服務，如幫助鄰里和調解糾紛、維護社區環境和社會治安等。

基于以上調查分析，鄧琳建議從四個方面協同發力。一是踐行積極老齡觀，加強頂層設計，營造良好政策環境；二是注重廣泛多元，促進供需對接，重點是在政府引導下，充分發揮市場機制作用，為老年人社會參與搭建平臺；三是大力發展老年教育，提升參與能力；四是加強離退休干部職工基層黨組織建設，積極發展老齡志愿服務組織，在城鄉社區培育發展基層老年社會組織，搭建參與渠道。

今年是鄧琳履職全國政協委員的第二年。問及一年來的收獲，她告訴記者，在全國政協這個參政議政平臺上履職，站位更高了、視野更廣闊了。談到今年的履職期待，她表示，要心系國計民生，踐行好全過程人民民主，深入基層調查研究，密切聯系界別群眾，提高協商議政水平，在委員履職“服務為民”活動中更好發揮作用，為增進民生福祉貢獻更多智慧和力量。