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首頁本報記者 伍 欣
今年是京津冀協同發展上升為國家戰略的第十個年頭，經過十年發展，京津冀三地民政事業形成了多領域多層次多區域合作的生動局面。圍繞養老、慈善、社會組織等領域民政事業協同發展話題，記者采訪了京津冀三地的全國人大代表，共話三地民政事業特別是養老服務協同發展新期待。
協同發展，推動民政事業邁上新臺階
全國人大代表，中華全國律師協會會長、北京達達律師事務所合伙人高子程表示，京津冀三地堅持政策協同配合，圍繞養老服務、社會救助、社會工作、殯葬服務等推動務實合作，三地慈善組織共同簽署了《京津冀慈善事業協同發展合作框架協議》。三地通過加強工作協同、政策聯動、資源整合，讓民政事業高質量發展成果更好地惠及民生。
在全國人大代表，國家開發銀行天津市分行黨委書記、行長顧天翊看來，目前，三地在養老服務領域的政策協同、機制協同、項目協同、行業協同、醫療協同、人才協同、城鄉協同等方面取得了成效。比如，三地共同擬訂發布了進一步深化京津冀養老服務協同發展行動方案，陸續簽署了京津冀養老服務協同發展合作協議、社會保險經辦服務協同合作協議等，明確要求建立養老機構等級評定、老年人能力綜合評估等三地標準互通互認機制，深化京津冀康養企業對接合作，加快推動優質養老資源、醫療衛生資源延伸布局，加強三地養老服務人員交流學習，致力推動整合城鄉養老服務資源等。
全國人大代表、河北省唐山市民政事業服務中心主任楊震生認為，京津冀三地在民政各領域特別是在養老服務方面加強協同發展，取得了成效。三地民政部門共同出臺了一系列利好政策，充分展示了三地推進民政事業協同發展工作落實、實現京津冀民政事業高質量發展的決心和信心。他期待三地能夠持續深化交流合作，實現民政事業發展和各項服務質量同步提升，為三地百姓帶來實實在在的獲得感和幸福感，推動京津冀民政事業協同發展不斷邁上新臺階。
凝聚合力，讓三地“勢能差”變“動能和”
根據《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”，北京、天津、河北也有各自的功能定位。
高子程認為，在協同發展中，京津冀三地可以互補的地方非常多，“北京擁有人才、資金、技術等優勢，可以為天津、河北兩地提供智力、資金、技術支撐。天津擁有海洋、港口等諸多便利條件，河北有廣大的農村、若干的景點，有山區、海洋，區位優勢獨特。三地通過優勢組合可以為各類民生服務拓展空間，并提升三地民生服務質量。”
“天津在京津冀三地協同發展，特別是在民政領域協同發展中具有重要地位和作用。未來，隨著京津冀協同發展的不斷深入推進，天津的地位和作用將進一步提升，為區域的持續發展和民生改善作出更大貢獻。”在顧天翊看來，京津冀三地在資源稟賦、產業布局等方面的互補性為養老服務協同發展提供了更多選擇。“北京集聚優質醫療衛生資源和中高收入老年消費群體，具備發展高端養老服務業的物質基礎；天津具備中醫藥等產業優勢，醫康養結合的特色養老可以吸引三地老年人；河北具備生態環境、土地和人力要素等優勢，成為老齡健康產業和候鳥式養老服務基地的首選。”顧天翊對記者說。
楊震生表示，河北具有獨特的人口、土地、資源等優勢，應緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，創新思路舉措，搶抓歷史機遇，在對接京津、服務京津中加快發展自己。“河北要從戰略和全局的高度謀劃推進各項民政事業發展，緊貼民政需求和民政職能，主動對接和扎實承擔起協同發展大局的民政責任，切實保障和提升民政服務對象的生活質量。”楊震生說。
完善政策，開啟京津冀民政事業協同發展新征程
高子程認為，從人員構成、業務開展領域等來看，三地社會組織有較大的互補合作空間，社會組織協同發展可以拓展出更多思路。目前，也有不少北京的社會組織和機構，以及愛心人士通過開展公益活動、捐資等方式，為河北、天津的公益慈善事業助力。
在持續深化交流合作和養老服務協同發展方面，高子程建議，持續完善京津冀養老服務協同發展工作機制，制定完善相關法規和行業標準，完善養老服務領域的家政服務行業市場準入機制，探索完整的陪護培訓體系，讓護工持證上崗，并建立信用與技能評價體系。提升養老服務新業態的含“技”量、含“智”量和含金量，加強職業保障，激發專業陪護人才的從業積極性。大力發展老年助餐點，在優化提升老年助餐服務的同時帶動擴大就業機會，激勵更多社會資本投入養老服務的新業態、新模式中。在法律層面上，針對老年人監護問題，細化相關法律條文，增強可操作性，進一步關注和解決“以老養殘”家庭監護困境。
顧天翊建議，構筑覆蓋全面的“大政策”、建立為老適老的“大陣地”、培育兩業融合的“大業態”、做好養老金融的“大文章”，促進三地養老服務協同發展。她建議在現有方案措施等基礎上，形成京津冀養老服務協同發展專項規劃，強化各類支持政策。三地結合各自地域特點及發展規劃，優化養老機構、設施及服務布局，提高資源配置效率，升級“互聯網+”智慧養老服務，推動建立京津冀養老服務數據庫，借助大數據、云計算等技術，搭建京津冀協同養老服務管理平臺，形成由點及面、集點成網的協同服務“幸福圈”。“當前，三地養老金融仍處于發展初期，建議建立健全養老金融政策框架，創新和豐富養老金融產品服務，完善和深化金融服務適老化改造，充分發揮金融服務助力京津冀養老服務高質量發展的作用。” 顧天翊表示。
楊震生表示，三地民政部門可以從各業務領域加強協同合作，提高協同實效，不斷增強民政服務對象的獲得感和幸福感。他建議三地民政部門進一步加強政策聯動和優勢互補，加強資源整合與信息共享，加強業務協同和精準對接。“未來，唐山市民政事業服務中心也將積極發揮毗鄰京津地區的區位優勢和‘醫療+養老’的融合優勢，全面提升能力和水平，吸引更多京津地區的老年人來養老，用優質和專業化的服務讓老人樂享晚年生活。”楊震生說。
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