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本報(bào)記者   柳   旭

習(xí)近平總書記對(duì)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高度重視，作出一系列重要論述，深刻闡明了養(yǎng)老服務(wù)兼具事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的特征。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》明確提出“聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)”。今年的政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。兩會(huì)期間，多位代表委員就如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)接受了記者采訪。

聚焦“新老人”，深耕“新賽道”

“未來10年，我國將迎來史上最大的‘退休潮’，60后群體正以每年2000萬人的速度退休。”全國人大代表、江蘇省無錫拈花灣文化旅游發(fā)展有限公司董事長吳國平表示，不同于70歲以上的“傳統(tǒng)老人”，60后群體正處于低齡老齡階段，他們的身體健康狀況較好，收入和消費(fèi)水平也較前代大幅提升，因此被稱為“新老人”。

吳國平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“新老人”的養(yǎng)老觀念更加開放，愿意嘗試和接受新型的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，但現(xiàn)有的傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)無法滿足“新老人”的需求，“新老人”養(yǎng)老市場有很大的優(yōu)化和深耕空間。他建議，進(jìn)一步細(xì)分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及涉老產(chǎn)業(yè)，聚焦“新老人”，深耕“新賽道”，針對(duì)創(chuàng)新老年康養(yǎng)模式，開發(fā)適老化產(chǎn)品，發(fā)展老年消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提供有效供給、精準(zhǔn)服務(wù)，為“新老人”的養(yǎng)老生活創(chuàng)造更多的可能。

吳國平建議，注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場細(xì)分和老齡群體消費(fèi)需求的深度挖掘。加大對(duì)“新老人”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施降低企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，尤其是在創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣上。鼓勵(lì)研發(fā)文化旅游養(yǎng)老、在線教育養(yǎng)老、文化娛樂養(yǎng)老等新型養(yǎng)老產(chǎn)品，更好地滿足“新老人”群體的需求。

“要規(guī)劃好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間。”吳國平建議，將新建住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建、老舊小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)建納入國土空間規(guī)劃；科學(xué)布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)老年群體社區(qū)分布，合理分配醫(yī)療救護(hù)資源，提升老年群體社區(qū)就醫(yī)的便利性。

吳國平認(rèn)為，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)跨部門共享，從而深度分析老年人需求，整合資源、優(yōu)化配置。加快研發(fā)智能家居技術(shù)，開發(fā)更多適老性產(chǎn)品，為老年人提供方便的生活照料，提供個(gè)性化健康管理方案。

“應(yīng)促進(jìn)老年群體社會(huì)參與，加大對(duì)‘新老人’人力資源的再利用、對(duì)人才紅利再挖潛。”吳國平建議，完善老年勞動(dòng)立法，保障老年人合法權(quán)益。將“老有所為”納入各級(jí)老齡事業(yè)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)擁有各類專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和教育管理背景的老年人發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)。

運(yùn)用金融科技，賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

2023年10月，中央金融工作會(huì)議提出，要做好養(yǎng)老金融大文章。2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出，豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

全國人大代表、世紀(jì)榮華投資控股集團(tuán)有限公司董事長崔榮華告訴記者，在數(shù)字化、智能化背景下，金融行業(yè)更加注重科技對(duì)傳統(tǒng)金融的賦能作用，已全面進(jìn)入深度融合的金融科技時(shí)代。

“作為金融與科技的融合產(chǎn)物，金融科技在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中可以發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。”崔榮華認(rèn)為，國家應(yīng)充分發(fā)揮金融科技的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為老年人創(chuàng)造更加美好的生活。

崔榮華建議，可以通過金融科技賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)立與實(shí)施，鼓勵(lì)金融科技開展創(chuàng)新實(shí)踐，形成好的應(yīng)用模式和路徑。可以通過大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，設(shè)計(jì)出符合不同老年個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)偏好的個(gè)性化金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性，為老年人提供更加靈活便捷的養(yǎng)老方式。可以借助金融科技公司的技術(shù)研發(fā)能力，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備，打造方便讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)與老年人之間互動(dòng)的智慧養(yǎng)老社區(qū)，加強(qiáng)前端科技在養(yǎng)老服務(wù)中的運(yùn)用。

打通消費(fèi)堵點(diǎn)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長金永偉認(rèn)為，老年文旅消費(fèi)市場是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過發(fā)展老年文旅產(chǎn)業(yè)，可以滿足老年人日益增長的精神文化需求，增進(jìn)老年人福祉。

在金永偉看來，現(xiàn)階段老年群體的健康意識(shí)更強(qiáng)、消費(fèi)意愿更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、休閑時(shí)間更多，尤其是精神文化需求迅猛增長，文旅消費(fèi)已成為不少老年人生活的一部分。

“但當(dāng)前的老年文旅消費(fèi)市場還存在一些堵點(diǎn)，既制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響老年人對(duì)美好生活的期待和向往。”金永偉告訴記者，這些堵點(diǎn)具體表現(xiàn)為4個(gè)“門檻”，即對(duì)70歲以上老年人設(shè)置的“年齡門檻”，適老化改造滯后帶來的“設(shè)施門檻”，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用導(dǎo)致的“數(shù)字門檻”，本地優(yōu)待政策不適用于外地老年人的“地域門檻”。

“為了讓老年人享受更優(yōu)質(zhì)的文旅服務(wù)，需要綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)。”金永偉建議，可在文旅消費(fèi)市場推動(dòng)“以健康狀況取代年齡約束”，加大老年旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和投放，放寬投保人的年齡上限。提倡旅行社為老年旅游團(tuán)配備隨團(tuán)健康陪護(hù)員。同時(shí)，要糾正金融機(jī)構(gòu)在老年人申辦銀行卡時(shí)的不合理限制。制訂統(tǒng)一規(guī)范的文旅場所適老化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，為老年文旅消費(fèi)群體提供更加便捷人性化的服務(wù)。可在全國各免費(fèi)開放的公共文旅消費(fèi)場所，設(shè)置老年游客專門入場通道，老年人憑身份證或社保卡通行。可在全國各城市統(tǒng)一免費(fèi)乘車的年齡標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一憑身份證或社保卡免費(fèi)乘坐，提高外地老年游客出行便捷性。

“老齡化是我國的基本國情，老年文旅消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要一環(huán)。”金永偉建議，盡快打通各種堵點(diǎn)，激發(fā)老年文旅消費(fèi)活力，提高老年人的生活品質(zhì)，增進(jìn)老年人福祉。