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江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局黨委書記、局長   朱曉扣

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”。近年來，江蘇省鹽城市大豐區(qū)聚焦老幼需求，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造工作亮點，著力譜寫“朝夕美好”的溫暖畫卷。

聚焦多樣化

定目標抓項目求突破

完善服務(wù)體系，實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。升級原居享老體驗，為3萬余名老年人提供上門服務(wù)40.81萬次，服務(wù)全程可留痕、可追溯、可預(yù)警。突出居家養(yǎng)老安全，建設(shè)家庭照護床位12張、完成適老化改造1000戶、“一鍵呼叫”安裝1100戶。織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)養(yǎng)老綜合體1個、鄉(xiāng)村睦鄰點14個、示范性長者幸福食堂15 個，218個村“一村一長者食堂”全部建成并投入運營，發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”等服務(wù)業(yè)態(tài)，為老年人在家門口養(yǎng)老提供多種選擇。推行“開放式養(yǎng)老”模式，將“拓服務(wù)、引進來、走出去”相結(jié)合，打破養(yǎng)老機構(gòu)的圍墻界限，有效提高床位使用率。

夯實關(guān)愛陣地，實現(xiàn)“幼能善育”。投入280萬元對景尚名城社區(qū)用房改建為未保中心，建設(shè)面積1300平方米，內(nèi)設(shè)床位20張，對生活無著、遭受監(jiān)護侵害、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施全方位救助。推動兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）全覆蓋。全區(qū)建成兒童“關(guān)愛之家”20所，其中省定標準5家，內(nèi)設(shè)閱讀區(qū)、心理輔導(dǎo)區(qū)、綜合活動區(qū)等功能區(qū)域，常態(tài)化開展繪畫、舞蹈等活動。采取政府購買服務(wù)方式，引進優(yōu)秀社會組織，為兒童提供“一老一少學(xué)救護 生命守護助鄉(xiāng)村”“與愛同行 粽葉飄香”等特色關(guān)愛服務(wù)。

創(chuàng)新融合發(fā)展，實現(xiàn)“老幼共融”。為提升“一老一小”活動服務(wù)面的廣度、深度，建設(shè)街道“一老一小”關(guān)愛之家，將養(yǎng)老和托幼的服務(wù)空間一體設(shè)計、一并推進，設(shè)置手工坊、理發(fā)室、紅色觀影室、健身康復(fù)區(qū)、兒童圖書室、校外輔導(dǎo)室等功能分區(qū)，推動養(yǎng)老、托育、文化、文明實踐等場所共建共享。結(jié)合街道、社區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢資源，與公益組織、愛心企業(yè)等資源深度融合，精準定制“一老一小”服務(wù)菜單，常態(tài)化開展各類“助老”“護苗”送溫暖保健康暖心服務(wù)活動，持續(xù)提升服務(wù)水平。

聚焦廣覆蓋

補短板夯基礎(chǔ)提質(zhì)效

織密兜底保障“一張網(wǎng)”。充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、養(yǎng)老顧問、志愿者等作用，完善落實高齡、空巢獨居、失能、經(jīng)濟困難等重點老年群體“五個一”巡訪關(guān)愛機制。牽頭與殘聯(lián)、醫(yī)保等部門對接，實現(xiàn)信息共享。建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制，變被動審批為“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”，將符合條件的困境兒童及時納入保障范圍，確保特殊困難老人和困境兒童底數(shù)“摸得清”、服務(wù)“兜得住”、困境“有保障”。夯實物質(zhì)保障基礎(chǔ)，全年動態(tài)新增各類困境兒童112人，為684名困境兒童發(fā)放基本生活保障資金848.85萬元。與955名分散供養(yǎng)老人簽訂“四方”關(guān)愛照料服務(wù)協(xié)議書，強化監(jiān)管責(zé)任。

健全基本服務(wù)“一套表”。按覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不低于市級清單標準，健全區(qū)級基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，動態(tài)增加服務(wù)內(nèi)容。加大政策落實力度，切實把躺在表上的措施轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實惠。建立居家上門服務(wù)“需求—服務(wù)—評價”三張清單制度，實現(xiàn)上門服務(wù)閉環(huán)。強化社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施品質(zhì)化運營，每個站點至少配備一名服務(wù)顧問、一支服務(wù)隊伍和一套符合老幼基本需求的服務(wù)項目，提供養(yǎng)老托育服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。

撐起兒童關(guān)愛“一把傘”。以2023年度市級民生實事“愛心守護、成長引路、牽手筑夢”未成年人體系建設(shè)項目為抓手，與鹽城市眾桓人力資源有限公司簽訂服務(wù)協(xié)議，為困境兒童、留守兒童招募愛心守護人340名，為154名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童完成“牽手筑夢”微心愿。在暑假開展困境兒童、留守兒童“紅色宣講員”“小小繪畫家”培訓(xùn)及競賽活動，減輕家長照護困難，培養(yǎng)兒童興趣愛好。

聚焦高質(zhì)量

強保障增效能添動力

強化組織保障，下好民生實事“先手棋”。把推進“一老一小”養(yǎng)老托幼服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)重點民生工程，成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議和區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)和任務(wù)，做好養(yǎng)老托育服務(wù)的專項規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、各部門齊抓共管的工作體系。

賦能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，激活銀發(fā)經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)鏈”。與上海市徐匯區(qū)等11個地區(qū)簽約，將大豐納入首批上海域外農(nóng)場康養(yǎng)規(guī)劃。引進省內(nèi)外養(yǎng)老企業(yè)，培育了燕舞、天宇、長樂等本土養(yǎng)老服務(wù)品牌。組織召開“鹽年益壽·豐韻頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌上海推介會，發(fā)布6條康養(yǎng)線路，先后組織3000余名上海老人來豐體驗旅居式養(yǎng)老，打造具有大豐特色的康養(yǎng)品牌。

加強教育培訓(xùn)，培育優(yōu)質(zhì)人才“尖兵隊”。實施養(yǎng)老護理員素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)一線護理員 592 人次，通過職業(yè)技能認定養(yǎng)老護理員437人。采取“送教下鄉(xiāng)”方式，組織農(nóng)村適齡、留守婦女養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)15次，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供人力支撐。建強“生力軍”，15個板塊全部配齊兒童督導(dǎo)員，268個村（居）設(shè)立婦女兒童工作委員會并配備兒童主任，常態(tài)化開展培訓(xùn)，印發(fā)工作指南，提升基層兒童工作者的工作能力。696名困境兒童和113名留守兒童全部納入有效監(jiān)護范圍，實時掌握生活保障、家庭監(jiān)護等情況。

“一老一小”系民心，一枝一葉總關(guān)情。大豐區(qū)將繼續(xù)圍繞養(yǎng)老育幼需求，進一步強體系、補短板、優(yōu)供給、提質(zhì)量、強支撐，探索出更多老有所養(yǎng)、幼有所育服務(wù)新模式，用心投入、用情實踐，為兒童撐起“關(guān)愛保護傘”，讓老年人安享“幸福夕陽紅”。