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山東省濱州市民政局黨組書記、局長   田洪健

近年來，山東省濱州市民政局按照實體化、標準化、專業(yè)化要求，加快市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動1處市級未成年人保護中心、7處縣級未成年人救助保護中心建設(shè)，建成91處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、266處社區(qū)和3215處村未成年人關(guān)愛保護服務(wù)點，所有中心、站、點全部打造成“有場所、有人員、有制度、有活動、有效果”的未保陣地，實現(xiàn)了“四級網(wǎng)絡(luò)”和“五有標準”的全覆蓋，給予留守兒童、流動兒童及困境未成年人全方位關(guān)愛保護。

打造四個中心，強化市級未保機構(gòu)統(tǒng)籌功能

濱州市級未成年人保護中心立足統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)等功能發(fā)揮，強化引領(lǐng)帶動、左右聯(lián)動、指導(dǎo)監(jiān)管、綜合培訓(xùn)等作用，在橫向上打造協(xié)調(diào)聯(lián)動中心，聯(lián)動婦聯(lián)、教育、司法等15個相關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，每年制定100件護童實事，開展未成年人權(quán)益保護和救助服務(wù)工作，進一步健全完善全市未成年人救助保護機制。

在縱向上打造指導(dǎo)監(jiān)管中心，發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級將未成年人救助保護工作納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，納入兒童友好型城市建設(shè)、平安濱州建設(shè)考核體系，構(gòu)建起縱貫到底、覆蓋全域的責(zé)任機制。

打造信息調(diào)度中心，開通未保熱線電話，實現(xiàn)有關(guān)工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動，做到未成年人救助申請平臺化管理、問題咨詢智能化反饋、救助幫扶便捷化鏈接、基層數(shù)據(jù)動態(tài)化掌控，確保全市各類困境兒童訴求早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處置。

打造培訓(xùn)服務(wù)中心，每年制訂培訓(xùn)管理和能力提升工作計劃，加大培訓(xùn)服務(wù)力度，確保全市5000余名民政領(lǐng)域未成年人救助保護工作人員每年至少接受1次專業(yè)化培訓(xùn)。

搭建六個平臺，完善縣級未保工作機制

濱州市民政局將縣級未成年人救助保護中心定位為承上啟下，著力搭建起臨時監(jiān)護、個案會商、便捷救助、社工服務(wù)、基層賦能、宣傳引導(dǎo)等六個平臺，完善縣級未成年人保護工作機制。

各縣級未成年人救助保護中心搭建監(jiān)護平臺，開展臨時監(jiān)護支持服務(wù)，進一步理順政府監(jiān)護、委托照料等工作機制，強化兜底保障；搭建會商平臺，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)多部門共商個案幫扶措施，通過“會議紀要”跟蹤落實，及時處置難題；搭建受理、轉(zhuǎn)辦、督查、審核、反饋于一體的未保智慧云平臺，開發(fā)“掌上未保”小程序，使用手機掃碼便可上報線索；結(jié)合山東省“護佑成長”項目計劃，搭建培育平臺，支持引導(dǎo)海燕社工、益仁社工等20余家社會組織參與開展30多項困境未成年人成長支持項目，切實幫助兒童家庭解決教育、心理健康、監(jiān)護能力提升等方面的實際問題；搭建賦能平臺，開展兒童主任賦能行動，通過集中培訓(xùn)提升、制定職責(zé)清單、組織兒童主任“三學(xué)三亮三做”活動等，推進基層兒童工作隊伍建設(shè)；搭建宣傳平臺，開展兒童類主題宣傳活動，引導(dǎo)媒體講好未保故事，推廣關(guān)愛兒童服務(wù)品牌。

建設(shè)五有陣地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站工作水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站是承接、轉(zhuǎn)辦和落實未成年人救助保護工作的關(guān)鍵一環(huán)，濱州市著力建設(shè)“有場所、有人員、有制度、有活動、有效果”的五有未保陣地，確保功能作用發(fā)揮。

濱州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效整合辦公資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站，打造未成年人保護工作站，綜合設(shè)置行政辦公區(qū)域、咨詢服務(wù)區(qū)域、信息平臺區(qū)域、個案工作室、活動室、應(yīng)急值班室等功能區(qū)域，并配置必要辦公設(shè)備；選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)的人員擔(dān)任兒童督導(dǎo)員，有效承擔(dān)起未成年人保護職責(zé)；建立健全內(nèi)部管理制度，強化未成年人監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)相應(yīng)的工作機制，推動未成年人救助保護工作規(guī)范開展。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站扎實開展符合未成年人身心特點的活動，如心理健康關(guān)愛活動、安全教育活動、文體活動、社會實踐活動等，呵護未成年人身心健康。

發(fā)揮四個作用，提升村（社區(qū)）未保點服務(wù)效能

村（社區(qū)）是未成年人救助保護工作的最前沿，基層未保力量的落腳點，更是關(guān)愛服務(wù)保障未成年人的第一線，發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)報告、走訪摸排、關(guān)愛服務(wù)、化解風(fēng)險等重要作用。濱州市民政系統(tǒng)在村（社區(qū)）開辟兒童專屬空間，開展多元主題活動，織牢發(fā)現(xiàn)報告網(wǎng)絡(luò)，提升村（社區(qū)）未保點服務(wù)效能。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有場所，開辟獨立的未成年人關(guān)愛保護服務(wù)點，提供兒童活動空間，并設(shè)置兒童閱覽室、舞蹈室、親子活動室、心理疏導(dǎo)（談心談話）室等陣地，配套圖書、玩具、心理沙盤、多媒體等設(shè)施設(shè)備，每年組織開展包括消防、交通、防溺水、家庭生活環(huán)境安全等多方面的主題活動2000余場次。重點聚焦困境兒童、留守兒童、流動兒童，村（社區(qū)）未成年人關(guān)愛保護服務(wù)點鏈接社工等專業(yè)力量，“一人一策”量身定制服務(wù)方案，提供政策咨詢、心理疏導(dǎo)、個案跟進、困境幫扶等日常服務(wù)，保障未成年人健康成長。

在管理上，村（社區(qū)）未成年人關(guān)愛保護服務(wù)點建立留守兒童、困境兒童等信息臺賬，摸清兒童身體和生活狀況、家庭監(jiān)護風(fēng)險等，協(xié)助其申辦各類保障待遇，督促家庭落實監(jiān)護責(zé)任；對于監(jiān)護缺失的兒童，在第一時間向公安機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告，保障重點問題隨時發(fā)現(xiàn)、隨時報告、隨時解決，切實維護未成年人合法權(quán)益。