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首頁(yè)本報(bào)記者 張晶晶
東風(fēng)浩蕩，生機(jī)勃發(fā)，乘勢(shì)而上，奮楫篤行。2024年全國(guó)兩會(huì)書寫了高舉旗幟、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新篇章。3月13日，民政部傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，激發(fā)起民政系統(tǒng)廣大黨員干部職工謀事干事成事的巨大熱情。近日，本報(bào)記者連線了三位地方民政局長(zhǎng)，他們是廣東省廣州市民政局黨組書記、局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員蘇佩，江蘇省泰州市民政局局長(zhǎng)李新美，江西省上饒市民政局黨組書記、局長(zhǎng)方建軍，請(qǐng)他們談?wù)勅绾巫ズ萌珖?guó)兩會(huì)精神的貫徹落實(shí)。
記者：今年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平。請(qǐng)問(wèn)基層民政部門將以什么樣的精氣神和改革舉措，做好貫徹落實(shí)？
蘇佩：習(xí)近平總書記的重要講話重要指示，為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記親臨廣東視察時(shí)，寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。廣州民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和全國(guó)兩會(huì)精神，按照廣州市委、市政府“大干12年，再造新廣州”的總體要求，錨定“全國(guó)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化民政領(lǐng)域改革、開放、創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實(shí)施12項(xiàng)走前列重點(diǎn)工作，奮發(fā)有為推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，著力打造全國(guó)、全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新示范高地，著力在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。
李新美：泰州民政系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，持續(xù)鞏固主題教育成果，按照“四敢”爭(zhēng)先要求，敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，全面推動(dòng)基本民生保障提標(biāo)擴(kuò)面、基層社會(huì)治理提質(zhì)增效、基本社會(huì)服務(wù)提檔升級(jí)。落實(shí)“四下基層”工作制度，圍繞群眾所需所盼及工作短板弱項(xiàng)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將辦公現(xiàn)場(chǎng)搬到基層一線、辦公窗口搬進(jìn)群眾家中，建立調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)“癥結(jié)”、提出意見(jiàn)、跟蹤問(wèn)效“全鏈條”破題機(jī)制，著力解決一批急難愁盼問(wèn)題。深化數(shù)字民政建設(shè)，建強(qiáng)民政“智慧大腦”，強(qiáng)化信息共享交互，健全數(shù)據(jù)全生命周期治理，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，讓群眾沉浸式體驗(yàn)一站式服務(wù)“指尖點(diǎn)”“掌上辦”。加強(qiáng)有思考、有能力、有干勁、有成績(jī)“四有”民政隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造一支高素質(zhì)的民政鐵軍，為群眾提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。
方建軍：上饒民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，緊緊圍繞“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，主動(dòng)適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展新變化，創(chuàng)新理念思路，努力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條符合上饒實(shí)際的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化路子。深入開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，按照建設(shè)“六個(gè)民政”和“12345”工作思路，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)民政各項(xiàng)工作，不斷提升基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)水平。
記者：2024年政府工作報(bào)告提出，健全分層分類的社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。基層民政部門如何做好貫徹落實(shí)，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢？
蘇佩：廣州市將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，著力完善分層分類綜合社會(huì)救助格局，持續(xù)夯實(shí)民生保障底線。深化“穗救易”社會(huì)救助服務(wù)改革，積極探索“人工智能+救助”，實(shí)現(xiàn)“智申辦、智監(jiān)測(cè)、智關(guān)愛(ài)、智核對(duì)、智評(píng)估”，加強(qiáng)特殊困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、協(xié)同救助。建立政府救助與慈善幫扶銜接樞紐，打造市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居社會(huì)救助四級(jí)“共助空間”，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)救助更有力度、更有溫度。
李新美：泰州市將組織實(shí)施“社會(huì)救助暖心行動(dòng)”，進(jìn)一步完善分層分類社會(huì)救助體系，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。全面落實(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，持續(xù)優(yōu)化支出型困難臨時(shí)救助。完善智慧救助服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全部門間信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警—核實(shí)—救助”全流程閉環(huán)管理。豐富“物質(zhì)+服務(wù)”救助內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助和慈善社工“雙示范站”規(guī)范化、實(shí)體化融合建設(shè)，落實(shí)社會(huì)救助資金的3%購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。拓展“泰有愛(ài)·救在一起”創(chuàng)新實(shí)踐成果，實(shí)施“冷暖有助”“兜底監(jiān)護(hù)”“留泰圓夢(mèng)”等救助幫扶項(xiàng)目，積極引導(dǎo)多元主體參與，不斷織密扎牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
方建軍：上饒市將緊緊圍繞《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》要求，加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系，完善分層對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適度有序擴(kuò)大保障范圍。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，聚焦重點(diǎn)群體，開展遇困群眾走訪排查、救助對(duì)象巡訪探視。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，線上線下相結(jié)合，及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，保障好全市31.6萬(wàn)困難群眾基本生活。
記者：2024年政府工作報(bào)告提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，并從加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面作出部署。請(qǐng)問(wèn)基層民政部門如何做好貫徹落實(shí)，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年？
蘇佩：廣州市將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，在持續(xù)鞏固全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先行示范上下功夫，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)化“1+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效，打造一批示范性認(rèn)知障礙照護(hù)支持中心、建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位。積極搶占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升廣州老博會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接交流活動(dòng)等平臺(tái)能效，探索打造新型養(yǎng)老社區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)智慧康養(yǎng)（適老）設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)一批符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入香港特區(qū)政府“廣東院舍住宿照顧服務(wù)計(jì)劃”，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，著力打造養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展廣州名片，不斷滿足老年群體多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
李新美：泰州市將圍繞“保基本、促普惠、提質(zhì)效、興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，組織實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)”，打響“祥泰頤養(yǎng)”品牌，著力構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理摸排入庫(kù)信息。推行“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善功能設(shè)置，為老年人提供家門口的“一站式”服務(wù)體驗(yàn)。制定普惠型養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，完善居家上門服務(wù)項(xiàng)目清單和服務(wù)流程，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。采取“中央廚房”“社區(qū)食堂”“商戶掛牌”等方式，建立配餐、送餐體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式，改造提升一批社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策清單，引導(dǎo)社會(huì)主體和社會(huì)資本積極、有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加快培育品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)組織，以敬老月、重陽(yáng)節(jié)等為契機(jī)，集中宣傳展示、推介銷售老年用品和服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)理念，繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)。
方建軍：上饒市將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)決策部署，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置，將原有196家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合為93家，打造60家區(qū)域性中心敬老院。持續(xù)推進(jìn)“一老一小幸福院”建設(shè)，2024年全市將建設(shè)68個(gè)“一老一小幸福院”；積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，確保年底建成城市助餐網(wǎng)點(diǎn)89個(gè)。發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，全面落實(shí)基本養(yǎng)老清單事項(xiàng)，落實(shí)老年人福利制度，開展老年人綜合能力評(píng)估，落實(shí)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
記者：2024年政府工作報(bào)告提出，做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)救助；加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策等。基層民政部門如何做好特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益？
蘇佩：今年，廣州市將完善困境兒童分層分類精準(zhǔn)保障政策，實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，扎實(shí)做好困境兒童兜底保障工作，開展困境兒童心理關(guān)愛(ài)、未成年人防性侵和校園欺凌等專項(xiàng)行動(dòng)，深化“花城有愛(ài)·暖心惠童”品牌建設(shè)；提升殘疾人福利水平，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)重度殘疾人照料服務(wù)，以更精準(zhǔn)、更精細(xì)的服務(wù)，聚焦特殊群體關(guān)切，改善特殊群體生活品質(zhì)。
李新美：泰州市將圍繞兒童“保護(hù)、成長(zhǎng)、發(fā)展”三大需求，組織實(shí)施“困境兒童守護(hù)行動(dòng)”，用心用情擦亮“幸福童享”金字招牌。加強(qiáng)“三位一體”未保體系建設(shè)，改造提升6個(gè)省級(jí)示范型未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家），積極申創(chuàng)省級(jí)“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制示范區(qū)。深化困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，按照“一年兩排”“一月一訪”模式，落實(shí)“常態(tài)化巡訪+預(yù)警式派單”入戶核查制度，開展流動(dòng)兒童、留守兒童監(jiān)測(cè)摸排，研究出臺(tái)關(guān)愛(ài)保護(hù)工作行動(dòng)方案，建立基本關(guān)愛(ài)服務(wù)清單。聚焦孤獨(dú)癥兒童、殘疾兒童等特殊困境兒童，實(shí)施“點(diǎn)亮星空”孤獨(dú)癥兒童服務(wù)進(jìn)社區(qū)、“點(diǎn)亮夢(mèng)想”殘疾兒童藝術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)、“點(diǎn)亮人生”肢殘困境兒童手術(shù)矯治、“點(diǎn)亮心燈”困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)援助等“點(diǎn)亮”系列項(xiàng)目，鏈接更多資源加強(qiáng)兒童生理心理關(guān)愛(ài)，全方位護(hù)航兒童健康成長(zhǎng)。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提升精準(zhǔn)發(fā)放水平，為殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)開辟便捷通道；深化“精康融合”三年行動(dòng)，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，著力打造10個(gè)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)。
方建軍：上饒市將進(jìn)一步提升兒童福利水平，落實(shí)助醫(yī)、助學(xué)、照料護(hù)理補(bǔ)貼和成年后安置等政策措施，提高城鄉(xiāng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平。加強(qiáng)困境兒童心理健康服務(wù)，開展困境兒童心理健康監(jiān)測(cè)和探視巡訪工作。全面開展“精康融合”專項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步健全殘疾人福利制度，持續(xù)推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”和“跨省通辦”，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼集中核查比對(duì)制度，開展居家照護(hù)困難重度失能殘疾人探視巡訪，做好困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作。
記者：2024年政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。基層民政部門如何推進(jìn)社會(huì)組織和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展？
蘇佩：今年，廣州市將著力激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力動(dòng)力，推動(dòng)人人慈善助力共同富裕，深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)組織綜合監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法觀察點(diǎn)工作；完善社會(huì)組織搭平臺(tái)促發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)組織公益創(chuàng)投效能，構(gòu)建項(xiàng)目資助、專業(yè)賦能、資源鏈接為一體的創(chuàng)投賦能機(jī)制；縱深拓展“慈善之城”創(chuàng)建，創(chuàng)新更多“精準(zhǔn)發(fā)力、惠及民生”的特色慈善項(xiàng)目；深入發(fā)展社區(qū)慈善，推進(jìn)“慈善+金融”創(chuàng)新改革，健全慈善信托協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索設(shè)立社區(qū)慈善信托，打造一批慈善超市示范點(diǎn)，讓社會(huì)組織、慈善力量在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。
李新美：泰州市將組織實(shí)施“社會(huì)參與聚力行動(dòng)”，激發(fā)多元共治活力。推進(jìn)社會(huì)組織黨建“六同步”“兩納入”，打造社會(huì)組織黨建工作示范點(diǎn)；強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展；引導(dǎo)社會(huì)組織大力實(shí)施“星火成炬·雙助四促”和“強(qiáng)會(huì)興業(yè)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；開展“與愛(ài)同行”“星火公益節(jié)”等系列活動(dòng)，著力打造社會(huì)組織公益品牌矩陣。健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立慈善分會(huì)；完善慈善組織公開募捐、信息公開、投資活動(dòng)等監(jiān)管機(jī)制，積極探索“慈善+金融”“慈善+信托”服務(wù)模式，組織開展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“人人可慈善”的良好氛圍。
方建軍：上饒市將緊緊圍繞社會(huì)組織和公益慈善事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，明確方法路徑、強(qiáng)化專項(xiàng)賦能、鏈接多方平臺(tái)，支持引導(dǎo)社會(huì)組織和公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善社會(huì)組織登記管理制度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。常態(tài)化開展“僵尸型”社會(huì)組織清理整治，持續(xù)打擊整治非法社會(huì)組織。加快推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，使其在第三次分配、增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面充分發(fā)揮應(yīng)有作用。完善慈善政策支持體系，織密全市慈善組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做大慈善捐贈(zèng)總量，全市慈善捐贈(zèng)總量增長(zhǎng)20%以上，慈善組織數(shù)量增長(zhǎng)10%以上；發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)慈善基金，力爭(zhēng)2026年村（社區(qū)）慈善基金全覆蓋。
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