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首頁趙 飛
山東省濟南市歷下區(qū)建筑新村街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會（以下簡稱建新街道聯(lián)合會）通過四級體系暢通培育路徑、四核模式促進發(fā)展、四有服務(wù)彰顯成效，積極開展社區(qū)社會組織培育工作，有效實現(xiàn)人員賦能、組織成長、資源共享。但在實際運作過程中，仍然存在工作人員不足、部分組織活力不足、組織作用發(fā)揮不足的困境。對此，建新街道聯(lián)合會在人才培養(yǎng)、大力培育社區(qū)社會組織、完善管理體系上下功夫，推動社區(qū)社會組織參與基層治理。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的經(jīng)驗
四級體系暢通培育路徑。在《濟南市歷下區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》的指導(dǎo)下，建新街道聯(lián)合會探索構(gòu)建“區(qū)—街—社—社”組織培育體系，建立區(qū)創(chuàng)益園、街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)、社區(qū)社會組織四級體系的溝通聯(lián)絡(luò)機制，通過專業(yè)社工推動社區(qū)社會組織培育發(fā)展。
四核模式促進發(fā)展。建新街道聯(lián)合會將組織培育模式總結(jié)為“外引內(nèi)驅(qū)四核心”，外引資源、內(nèi)驅(qū)動力，以社區(qū)社會組織聯(lián)合會為中心，構(gòu)建了實體空間打造、組織協(xié)商議事、營造共學(xué)氛圍、有效鏈接資源四個核心，為社區(qū)社會組織搭建專屬活動空間，提供協(xié)商議事實體平臺，協(xié)助其開展服務(wù)項目。為推動社區(qū)社會組織持續(xù)發(fā)展，建新街道聯(lián)合會制定社區(qū)社會組織分類評估及支持流程，通過“制定標(biāo)準”對社區(qū)社會組織進行“逐一評估”。根據(jù)社區(qū)社會組織得分、需求等為其制訂個別化方案并進行分類支持，同時通過年度復(fù)盤形式對各社區(qū)社會組織進行年度評估重新為其打分、制訂方案。發(fā)動老舊小區(qū)居民成立社區(qū)社會組織，搭建平臺促進與物業(yè)合作，以積分兌換的形式激發(fā)組織成員參與積極性。完善與駐地單位的交流機制，提升服務(wù)轉(zhuǎn)換效能，推動社區(qū)社會組織深度參與基層社會治理。
四有服務(wù)彰顯成效。建新街道聯(lián)合會發(fā)動有能力的組織骨干，培育有作用的社區(qū)社會組織，建設(shè)有力量的支撐保障，提供有效果的服務(wù)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，以培育社區(qū)社會組織為抓手，明確社區(qū)社會組織備案流程，建立申請、審核、通過、發(fā)放證書、過程支持、考核監(jiān)督等完善的管理辦法，做好檔案留痕。對于服務(wù)質(zhì)量一般的組織，通過小額資助項目提高服務(wù)能力。對于服務(wù)質(zhì)量較高的組織，通過居民微創(chuàng)投大賽，提高組織的項目設(shè)計能力。小額資助項目的主題是支持社區(qū)社會組織服務(wù)困境群體相關(guān)的社區(qū)活動，借助項目發(fā)掘更多居民骨干，提高社區(qū)社會組織的活躍度。通過積極參加區(qū)創(chuàng)投大賽、組織街道創(chuàng)投大賽，提升各社區(qū)社會組織的服務(wù)與管理能力，為其鏈接資源、促進規(guī)范化發(fā)展。秉持以賽促建的原則，為社區(qū)社會組織提供項目輔導(dǎo)、路演支持、執(zhí)行督導(dǎo)等，有效提升服務(wù)能力。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的挑戰(zhàn)
工作人員不足。目前，社區(qū)社會組織培育工作主要由建新街道聯(lián)合會具體負責(zé)，工作人員任務(wù)繁重、精力有限，難以將工作進行有效整合，從而導(dǎo)致組織培育工作存在管理不完善、執(zhí)行不到位、活動難留痕的情況。同時工作人員也需要充實自身知識，提升專業(yè)技能。在對組織成員開展的培訓(xùn)與督導(dǎo)中，社工發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)知識仍顯不足，需要不斷提升自己的專業(yè)技能。
部分組織活力不足。社區(qū)內(nèi)缺乏帶頭人，社區(qū)骨干未被發(fā)掘。目前，轄區(qū)內(nèi)共有159個已經(jīng)備案的社區(qū)社會組織，其中有一部分在一年內(nèi)沒有組織過活動。社區(qū)雖然能夠掌握社區(qū)社會組織和志愿者的基本情況，也了解骨干志愿者的基本信息，但是沒有一個完備的登記注冊流程，使得志愿者缺乏“身份證明”，缺少組織開展活動的積極性。
組織作用發(fā)揮不足。在實際工作中，存在服務(wù)對象交叉、服務(wù)內(nèi)容重疊、服務(wù)功能單一的情況，大部分社區(qū)社會組織的服務(wù)范圍只集中在一小部分群體中，缺乏對廣大困難群體的有效幫扶。大多數(shù)社區(qū)社會組織工作人員認為，只有入戶探訪、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)是自己比較擅長且能提供的。
培育發(fā)展社區(qū)社會組織的應(yīng)對策略
重視人才培養(yǎng)。為社區(qū)社會組織成員制訂一系列增能計劃，包括管理能力、服務(wù)能力及具體操作能力，通過培訓(xùn)、督導(dǎo)、一對一指導(dǎo)等方式，提升人員素質(zhì)。積極發(fā)動社區(qū)黨員、樓長、熱心人士參加志愿服務(wù)，實現(xiàn)從一個人到一個群體、再到一個組織的成長。
大力培育社區(qū)社會組織。充分發(fā)掘社區(qū)能人，鏈接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源，為社區(qū)培育志愿服務(wù)類社區(qū)社會組織。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動影響更多的社區(qū)居民，吸引更多的人加入志愿服務(wù)隊伍。從解決居民急難愁盼問題出發(fā)，成立多支服務(wù)類社區(qū)社會組織，推動鄰里互助，關(guān)愛慰藉社區(qū)孤寡高齡老人，提供精神慰藉及生活照料服務(wù)。
完善管理體系。明確社區(qū)社會組織備案流程，協(xié)助完善組織架構(gòu)、財務(wù)管理、檔案管理、臺賬管理。營造公共空間，提供居民參與社區(qū)事務(wù)的硬件保障，為社區(qū)有興趣、有空閑、有才藝的居民搭建參與平臺，提供展示自我的機會。發(fā)揮挖掘社區(qū)居民的優(yōu)勢和特長，開展趣味運動會、消夏晚會、“爺爺奶奶一堂課”、社區(qū)親子活動、慰問困難群體等社區(qū)活動。完善公益銀行積分兌換服務(wù)，動員居民注冊成為志愿者，參與社區(qū)志愿服務(wù)，并對志愿者提供培訓(xùn)。引導(dǎo)社區(qū)社會組織服務(wù)逐步精細化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮作用，并積極參與社區(qū)治理。
推動社區(qū)社會組織參與基層治理。結(jié)合社區(qū)實際、居民需求、組織意愿等，分類別建立志愿服務(wù)隊伍，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)內(nèi)容更精細、更專業(yè)。鼓勵樓院成立自治組織，重點關(guān)注骨干志愿者的能力提升、服務(wù)內(nèi)容梳理、資源鏈接等方面。推動促進商圈樓宇資源鏈接，加大整合應(yīng)用力度，為社區(qū)社會組織培育發(fā)展?fàn)幦「嗟纳鐣С帧?/p>
（作者單位：濟南市基愛社會工作服務(wù)中心）
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