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近年來，山西省直面殯葬工作基礎較弱的現實，通過高位推動、政策指引、資金支持、培訓指導、督查約談等方式打出組合拳，取得初步成效。

高度重視、高位推動。2020年3月以來，山西省委、省政府直面殯葬基礎設施建設薄弱、殯葬改革歷史欠賬較多的現狀，加大部署安排，高位推動殯葬綜合改革。其間，歷任省委書記對殯葬改革工作作出6次指示批示；省長對殯葬改革作出6次指示批示，并多次聽取專題匯報；分管副省長召集20余次專題會議研究；召開了6次全省殯葬工作推進會議。

統籌謀劃、政策引領。在省內全面摸排、省外調研學習的基礎上，明確了“設施建設先行、移風易俗同步推進”的基本思路，山西省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于加快推進殯葬綜合改革促進殯葬事業發展的實施意見（試行）》。會同省發展改革委等8部門印發了《山西省殯葬基礎設施建設指南》。省委編辦、省自然資源廳分別就加強殯葬管理人員編制保障、加大殯葬用地支持力度等印發文件。11個市全部編制了《殯儀館分年度建設計劃》，117個縣（市、區）全部編制了《公益性公墓（骨灰堂）建設規劃》。《山西省殯葬管理條例》地方立法工作于2021年啟動，已提交省人大常委會進行了初審。

投入資金、建設設施。殯儀館建設方面：省財政設立了專項補助資金，新建或改造市級殯儀館每個補助1500萬元,縣級每個補助700萬元。目前，已向81個項目下達5.1億元，撬動各級累計投資31.34億元。目前89個殯儀館建設項目全部完成前期手續，85個已開工建設，79個主體完工，62個已竣工，6個已投入運營。其中火葬區空白點開工29個，主體完工25個。全省開工建設殯儀館（85個）是新中國成立以來已建成殯儀館總量（29個）的2.9倍。公益性公墓建設方面：2022年起，省財政每年安排5000萬元用于獎補城鄉公益性公墓。目前，已對111個項目獎補4860萬元。112個縣級公益性骨灰堂（公墓）項目已選址，81個已立項，71個已開工，18個已完工。鄉村兩級公益性公墓已完工669個，正在建設398個。開工建設的公益性骨灰堂（公墓）880個，是新中國成立以來已建成公益性公墓數量20個的44倍。

強化培訓、交流經驗。為避免項目建設過度超前或不能滿足需要，山西還印發了《殯儀館建設指南》《公益性公墓（骨灰堂）建設指南》《經營性公墓建設指南》，對殯葬設施的定義、選址、規模、布局、功能設置等提出了明確具體的指導意見。2020年年底至2021年9月，半年多的時間里密集召開了4次全省殯葬工作推進會議，同時深入110個縣（市）逐一進行實地指導，督促每個項目合理選址、科學設計，并確保功能完善。每次會議和督導均要求分管副市長、副縣長參加，并邀請各級發展改革、財政、自然資源、住建、生態環境、林草等部門負責同志參加，有效強化了地方政府的重視和各級各部門的支持配合。

督查指導、通報約談。2021年以來，全省對殯葬基礎設施建設實行“月調度、季開會、年總結”。2023年，建立了殯葬基礎設施建設“雙周調度”機制。3年間，大部分建設項目實地督導達2次以上，印發工作進展通報、經驗簡報十余期，約談滯后項目所在地分管副市長和縣政府主要領導1次。通過實地督導+發函通報+重點約談等方式多管齊下，有效推動了項目建設進展。

下一步，山西將繼續緊盯殯葬工作基礎薄弱的問題，堅持以人民為中心，推動殯儀館建設，指導新建殯儀館及早投入運營；開展公益性安放（葬）建設攻堅行動，兩年內縣鄉村公益性骨灰堂（公墓）建設全部完成；提高殯葬領域監管服務水平，加強殯葬服務收費管理，開展殯葬領域跨部門綜合監管試點和喪俗改革試點工作，大力開展高速高鐵沿線散埋亂葬專項整治工作，推動殯葬事業高質量發展。

（作者系山西省民政廳黨組副書記、副廳長）