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首頁社區(qū)食堂以低利潤提供老年助餐服務(wù)，卻一面紅火，一面蕭條;社區(qū)上門關(guān)愛孤寡老人，卻面臨人手不足的窘境……專家表示，給空巢老人搭把手，應(yīng)有相應(yīng)的制度保障，在可行性、持續(xù)性上下功夫。 近日，記者采訪湖北各級政府部門、各地社區(qū)，探索給空巢老人搭把手的可行做法。
從補貼給“人”到補貼“服務(wù)”
——養(yǎng)老模式可持續(xù)
“以前有過政策，政府往老人的老年卡里發(fā)錢，老人刷老年卡享受床位、護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，但無疾而終了。”江漢大學教授、武漢市江岸區(qū)億嘉親社會工作服務(wù)中心理事長李志強表示，“無疾而終”的探索和老年人養(yǎng)老方式、消費習慣都有關(guān)，現(xiàn)在，從補貼到“人”到補貼到“服務(wù)”，政府助老、養(yǎng)老的方式開始改變。
洗澡有淋浴凳支撐，日常起居有輪椅等輔具助力，能在家門口的食堂吃上可口飯菜……當居家養(yǎng)老成為主流，“適老化改造”功不可沒。
“這幾年腿腳越來越不方便了，可一臺新型輪椅要800多元，我一直舍不得買。能免費租到新輪椅，再不用擔心不好活動了!”近日，武漢市武昌區(qū)水果湖街道放鷹臺社區(qū)獨居老人劉大爺收到社區(qū)工作人員送來的新輪椅，高興得合不攏嘴。
放鷹臺社區(qū)黨委書記葉瑋介紹，放鷹臺社區(qū)通過省康復(fù)輔具技術(shù)中心社區(qū)租賃服務(wù)試點項目，社區(qū)的空巢、殘疾老人以零成本或極低成本租借到了一批先進輔具，具體有淋浴凳、輪椅、助行器、盲人用電飯煲和防走失手表等。
湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心服務(wù)部副主任熊文介紹，為滿足居民家庭適老化改造需求，“康復(fù)輔具租賃”項目制定了三類租賃服務(wù)補貼政策，實現(xiàn)從傳統(tǒng)購買型消費向共享型租賃消費的轉(zhuǎn)型。通過社區(qū)便民服務(wù)點建設(shè)，越來越多的社區(qū)居民認識到家庭適老化改造和康復(fù)輔具的重要性。
在荊門市掇刀區(qū)月亮灣社區(qū)幸福里食堂，80歲的丁爹爹常來“刷臉”吃飯，8元即可買到葷素搭配合理還有湯的套餐，讓他吃得安心、吃得香。荊門市民政局相關(guān)負責人表示，這是專門為老年人開發(fā)的智慧助餐系統(tǒng)，實行人臉識別、智能結(jié)算、全城通用。
在荊門市，針對空巢老人買菜難、做飯難、吃飯難等“就餐”問題，政府創(chuàng)新開展社區(qū)(村)幸福里食堂建設(shè)，重點滿足空巢老年人和失能、失智等特殊困難群體的吃飯和送餐服務(wù)需求。通過政府購買服務(wù)、合作共建、委托開辦等方式，該市形成“餐飲企業(yè)+幸福里食堂”運營模式，引進小樂仙等本土餐飲企業(yè)，分檔次收費，保證持續(xù)運營的前提下，為老年人提供價格優(yōu)惠的老年餐。
從大水“漫灌”到精準“滴灌”
——關(guān)愛制度能保障
3月17日清晨，松滋市樂鄉(xiāng)社會工作服務(wù)中心社工和志愿者早早抵達斯家場鎮(zhèn)趕子幽村，他們提著菜肴與飲料，捧著生日蛋糕，看望獨居困難老人劉老伯。剛進屋，社工蘭正韋就熟絡(luò)地招呼道：“劉老伯，我們來給您過生日。”老人高興地說：“你們怎么知道今天是我的生日，真是太有心了。”
這是全省基層社工站關(guān)愛空巢、孤寡老人的一個縮影。近年來，政府鼓勵和支持社工機構(gòu)積極承接政府購買服務(wù)、慈善組織資助項目，加強自身建設(shè)，培育骨干隊伍。按照“有場地、有人員、有功能、有制度、有活動”的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1000余個。
“遍地開花”之下，如何保障關(guān)愛制度實施到位?記者采訪中，提及最多的一個詞就是“以獎代補”。“資金以獎勵的方式分配到社工站，社工們在公平的平臺下相互競爭，接受考核，讓‘死’水‘活’起來。”湖北省社會工作聯(lián)合會相關(guān)負責人說。
省民政廳相關(guān)負責人介紹，通過“以獎代補”項目，省民政廳對各地正在實施或計劃實施的優(yōu)質(zhì)“五社聯(lián)動”社會工作與志愿服務(wù)項目進行補助，支持400個村(社區(qū))，每個村(社區(qū))支持15萬元;另對省廳鄉(xiāng)村振興定點幫扶縣給予傾斜，支持其發(fā)展社會工作。2023年，省民政廳共計撥付6000萬元項目資金。
“第一，以獎代補從‘漫灌’到‘滴灌’，體現(xiàn)了政策支持的精準度，能夠使資源應(yīng)用更高效。第二，其形式鼓勵評優(yōu)爭先，盤活資源，促進資源應(yīng)用更高質(zhì)量。第三，以獎代補項目化運作，引導(dǎo)各方發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵實踐領(lǐng)域創(chuàng)新。”在武漢市弘毅社會工作服務(wù)中心負責人張強看來，“以獎代補”的模式提高了民政服務(wù)精細化、精準化水平，在提供民生服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”方面發(fā)揮著重要作用。
黨員帶頭發(fā)動“以老助老”
——志愿“搭把手”能循環(huán)
“周婆婆，明天輪到你值班。”3月21日下午，武漢市青山區(qū)康壽社區(qū)北湖花園小區(qū)，73歲的老黨員左宗仁脫下袖章，交給77歲的老黨員周平仙。
左宗仁是北湖花園小區(qū)老年志愿服務(wù)隊隊長，他身子硬朗，說話中氣十足。這些年，在他的號召下，13名老年居民陸續(xù)加入志愿服務(wù)隊，隊員平均年齡75歲，一半以上都是黨員。“每個人都會老去，我想發(fā)揚老人互助的觀念，所以組建了這支志愿服務(wù)隊。獨居老人桂爹爹身體越來越差，兒子沒意識到請護工的重要性，是我說服的;空巢老人方爹爹不慎摔倒了，是我扶起來的……”左宗仁說起給小區(qū)的空巢老人搭把手的經(jīng)歷，如數(shù)家珍。
“通過發(fā)動‘以老助老’，社區(qū)現(xiàn)在每個小區(qū)都有一支志愿服務(wù)隊。”康壽社區(qū)黨委書記劉瑩說，逢年過節(jié)的時候，社區(qū)工作人員會看望老年志愿者，“他們有積極性，我們的壓力也大大減輕。”
對于“以老助老”，武漢市江漢區(qū)橫堤社區(qū)黨委書記胡紹移介紹經(jīng)驗：“年輕人都要上班，只有退休居民才有時間做志愿服務(wù)。社區(qū)‘鄰里管得寬’志愿服務(wù)隊全部由退休居民組成，在關(guān)愛社區(qū)空巢老人方面起了大作用。”
“平時做志愿服務(wù)可以累積記分，一年到頭來可以在街道兌換各種物品。”64歲的橫堤社區(qū)“鄰里管得寬”志愿服務(wù)隊隊長吳恒英說。
關(guān)愛老人的物資怎么解決?“我們的‘愛心花車’送溫暖活動每月舉行一次，社區(qū)黨員、下沉黨員、志愿者根據(jù)時令捐助物資，分別送到有需要的老人手中。”胡紹移說。
眼下，不少社區(qū)正探索以黨員帶頭，壯大社區(qū)老年志愿服務(wù)隊伍的方式助老，并鏈接慈善資源，發(fā)動轄區(qū)公益力量，積極動員群眾參與到志愿服務(wù)與社區(qū)治理中，給空巢老人“搭上手”。
（記者：童晨曦 實習生：陳夢媛 通訊員：沈茜、郭佳、史夢月）
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