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民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)   劉  濤

2024年全國(guó)兩會(huì)是在新中國(guó)成立75周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵之年召開的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表的系列重要講話，總攬全局、立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、實(shí)踐性、前瞻性、指導(dǎo)性，為我們領(lǐng)會(huì)把握黨中央重大決策部署、全面推進(jìn)區(qū)劃地名工作提供了根本遵循。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)重大部署

我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要論述結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署結(jié)合起來，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)劃地名工作。

一是深刻領(lǐng)會(huì)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要論述。習(xí)近平總書記在2024年1月中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，并圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述，對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論作出重大創(chuàng)新。在參加所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。行政區(qū)劃明確各級(jí)地方政府職責(zé)范圍，在提升生產(chǎn)要素配置效率，促進(jìn)要素順暢流動(dòng)，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力過程中發(fā)揮著重要作用。我們要深刻認(rèn)識(shí)行政區(qū)劃作為黨治國(guó)理政重要方式的作用，科學(xué)合理優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提升資源配置效率，打破阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，構(gòu)建起有利于新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的空間治理格局。

二是深刻領(lǐng)會(huì)“全面深化改革”的重大部署。習(xí)近平總書記指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。政府工作報(bào)告對(duì)全面深化改革開放也作出了新部署，提出了新要求。我們要準(zhǔn)確把握區(qū)劃地名工作系統(tǒng)性重塑戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，積極適應(yīng)工作職能重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，抓好中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見、行政區(qū)劃管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例等政策法規(guī)要求的落實(shí)落地，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌，健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分類負(fù)責(zé)”的地名管理新體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代區(qū)劃地名工作整體轉(zhuǎn)型、變革發(fā)展。

三是深刻領(lǐng)會(huì)“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的重要要求。政府工作報(bào)告在2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求中，明確要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”的重要指導(dǎo)原則。其中，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，是我們黨立足國(guó)情和世情對(duì)發(fā)展思路的重大調(diào)整和工作思路的創(chuàng)新。我們要在發(fā)揮好區(qū)劃地名促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的同時(shí)，牢牢把握區(qū)劃地名政治屬性和政治功能，穩(wěn)妥審慎做好相關(guān)地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置、重點(diǎn)地區(qū)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、邊界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解等工作，更好地發(fā)揮區(qū)劃地名維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要作用。

四是深刻領(lǐng)會(huì)“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要部署。習(xí)近平總書記在重要講話中，充分肯定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮的重要支撐作用。我們要統(tǒng)籌研究中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興、東部率先發(fā)展四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接聯(lián)動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、長(zhǎng)江、黃河五大區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與主體功能區(qū)戰(zhàn)略等的全面對(duì)接，完善行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，助力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

五是深刻領(lǐng)會(huì)“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的重大戰(zhàn)略。政府工作報(bào)告明確提出推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果的目標(biāo)要求，部署了深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的新任務(wù)。我們要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)各地審慎優(yōu)化基層行政區(qū)劃設(shè)置布局和結(jié)構(gòu)，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)地名管理，持續(xù)提升鄉(xiāng)村地名服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮區(qū)劃地名工作在助力鄉(xiāng)村全面振興中的積極作用。

提振精氣神，確保完成全年區(qū)劃地名目標(biāo)任務(wù)

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央重大決策部署，按照民政部黨組統(tǒng)一部署要求，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭(zhēng)朝夕的精氣神、善作善成的實(shí)作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見、行政區(qū)劃管理?xiàng)l例、地名管理?xiàng)l例的深化落實(shí)，推動(dòng)區(qū)劃地名工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)區(qū)劃地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行并推動(dòng)完善行政區(qū)劃重大改革、重要政策、重大調(diào)整由黨中央研究決策的相關(guān)工作制度機(jī)制，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)區(qū)劃地名工作的政治要求落實(shí)到具體行動(dòng)中、固化到體制機(jī)制里，貫穿到區(qū)劃地名工作各方面、全過程。

二是著力推進(jìn)政策制定。把政策制定擺在突出位置，加強(qiáng)行政區(qū)劃頂層設(shè)計(jì)和總體統(tǒng)籌，高質(zhì)量推進(jìn)行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路擬訂，研究制定推進(jìn)地名文化保護(hù)傳承、各國(guó)管轄范圍外區(qū)域的地理實(shí)體和天體地理實(shí)體名稱管理、地名信息資源更新維護(hù)等制度安排，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)加強(qiáng)各領(lǐng)域和各地地名管理法規(guī)制度建設(shè)。認(rèn)真做好全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作，積極吸收采納代表委員的真知灼見，轉(zhuǎn)化為政策制度成果，以高質(zhì)量政策制定引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)劃地名體系建構(gòu)和能力建設(shè)。

三是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)劃地名管理。持續(xù)傳遞“穩(wěn)慎”信號(hào)，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥審慎做好基層行政區(qū)劃工作。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，推進(jìn)界線聯(lián)檢，深化平安邊界建設(shè)。做好地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法宣貫工作，嚴(yán)格地名命名更名管理，落實(shí)地名審批和備案公告要求，規(guī)范地名使用拼寫和地名標(biāo)志設(shè)置管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持續(xù)提升地名管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

四是不斷提升區(qū)劃地名信息化服務(wù)水平。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)劃地名信息在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的“數(shù)據(jù)底座”基礎(chǔ)作用，持續(xù)優(yōu)化國(guó)家地名信息庫(kù)，不斷健全數(shù)據(jù)資源體系，完善功能、持續(xù)更新、提高質(zhì)量。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，以地名信息化新成效打開數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新窗口，不斷開拓助力鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

五是改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。落實(shí)民政部黨組“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作要求，大力推行“四化六可”工作法，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，確保時(shí)間、進(jìn)度、效果相統(tǒng)一。不斷深化全面從嚴(yán)治黨，樹立以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為順利完成全年區(qū)劃地名目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。