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首頁編者按
2023年是中央財政持續支持社會組織參與社會服務項目的第12年，項目立足基層治理體系和治理能力現代化建設及財政供給制度改革，以社會組織參與社會服務為載體，以服務特殊群體為切入點，以優化供給方式、創新公共服務模式為著力點，充分發揮財政投入的杠桿效應。
項目共立項91個子項目，支持91家社會組織聚焦“一小一老”民生民政服務對象，聚焦鄉村振興、東北振興相關省份、中西部地區和援藏援疆工作，聚焦社會組織能力建設。項目以標準化為規范，以專業化為支撐，以精準化為目標，開展內容豐富、形式多樣的社會服務活動，直接服務人數超17.5萬人，直接服務人次超49.4萬人次，社會組織服務功能得到進一步發揮。
中國牙病防治基金會“山中雛菊 筑夢同行”關愛兒童口腔健康公益項目。
長沙市開福區臸誠社會工作服務中心 “點亮心中的小橘燈”——關愛“一小一老”社會工作服務項目。
北京春暉博愛公益基金會“五社聯動”助推困境兒童心理健康關愛服務項目。
南寧市青年社會組織發展服務中心廣西社區社會組織負責人和業務工作人員能力建設培訓。
本報記者 楊楚菲
又是一年芳草綠，中央財政支持社會組織參與社會服務項目滿載深厚的人民情懷，以一份溫暖的答卷，走進第12個春天。
對接資源、搭建平臺、培養人才、完善政策……2023年，項目重點面向工作條件相對薄弱、基層需求強烈、示范引領帶動作用大的區域，亮“硬招”、出“實招”、謀“新招”，推動社會組織形成共促雙贏的強大合力，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，用真情服務和精準措施，踐行社會組織參與社會服務的初心使命。
關愛“一小一老” 守護“朝夕美好”
盤點2023年中央財政項目不難發現，在子項目名稱里頻頻出現“老人”“兒童”“童心”“朝夕”等字眼。確實，解決好“一小一老”問題，不僅牽動著億萬家庭，也對促進我國人口長期均衡發展具有重要意義，而這正是中央財政項目聚焦“一小一老”的深層原因。
面對人口老齡化背景下養老服務需求更加旺盛、更加迫切、更加多元的現狀，中央財政項目發揮養老領域社會組織優勢，不少立項社會組織不斷創新方法、拓寬服務供給，為老年人提供“醫、教、康”三種養老服務類型，滿足多元化養老需求。陜西致道公益服務中心發動社區老年人成為志愿者，構建社區空巢老人志愿者支持網絡，打造街區式養老、個性化養老等新模式，推動養老服務重心下移、資源下沉，一幅“夕陽無限好”的幸福畫卷正在徐徐展開。
在做好“為老”服務的同時，中央財政項目也用“精準化”“精細化”的標準開展形式多樣的“為小”服務。山東省聊城佳音社會工作服務中心通過開展朋輩教育等特色活動，提高兒童的交流能力；白求恩公益基金會匯聚多元力量，用紀錄片拍攝、繪畫創作、原創音樂等與心理健康服務相結合的方式，為西部地區的青少年兒童送去精神衛生相關的具體服務……
中央財政項目中多個立項社會組織通過細化養育照護服務、優化特殊教育服務，以專業的“一對一”個體化訓練，提高認知、理解能力的系列課程，培養兒童社交能力，照亮孩子們未來的路。
民有所呼，我有所應。在持續為民做實事的過程中，中央財政項目為推動民生服務加油，為持續賦能助力，讓群眾感受到實實在在的溫暖，讓地方獲得切切實實的經驗，用心用情用力回應和解決人民群眾急難愁盼問題。
匯聚多方力量 激發鄉村活力
“國之大者”，為人民謀幸福，為民族謀復興。過去一年，中央財政項目結合自身目標，根據2022年國家鄉村振興局、民政部制訂的《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》要求，積極面向鄉村振興重點幫扶縣開展服務，促進當地持續提升自我發展能力，更好發揮中央財政項目的示范帶動作用。共有80家立項社會組織面向包括鄉村振興重點幫扶地區、邊疆地區開展社會服務活動，為當地的困難群體提供服務，讓發展成果更公平地惠及更多群眾。
在青海省囊謙縣，中國牙病防治基金會不僅激活了當地社會需求，也形成了“省—市—縣”三級口腔健康支持網絡，幫扶縣域增強“造血功能”，使縣人民醫院口腔診療隊伍實現了從無到有的發展，如今已擁有7名醫護人員。在貴州省，北京春暉博愛公益基金會培育了一支本土化志愿者團隊，持續為易地扶貧安置區的困境兒童提供心理健康關愛服務。這一舉措對當地社區和社會組織在困境兒童關愛服務領域探索可行性模式，起到了良好的示范和賦能作用，充分發揮了中央財政項目的示范性和影響力。
在本年度中央財政項目實施后，大多數立項社會組織獲得了地方政府的支持，41家立項社會組織已獲得地方政府委托服務項目。有些立項社會組織多次承接中央財政項目，熟悉項目實施地的訴求和基本情況，打造了符合當地需求的創新性項目方案，推動項目實施地實現從“解決一個問題”到“解決一類問題”的轉變，為人才扎根基層、激發鄉村活力“搭梯子”“清跑道”“掃路障”。依托中央財政項目的實施，立項社會組織持續賦能鄉村全面振興，為擘畫美麗鄉村畫卷貢獻力量。
破解發展困境 加強能力建設
為切實回應社會組織發展的迫切性或普遍性需求，中央財政項目聚焦社會組織自身發展，兼顧“硬件”與“軟件”建設，為社會組織提供服務創造了更好的條件。
當前，部分區、縣的社會組織缺少必要的辦公設備，影響服務質量。為此，中央財政項目支持有需求的社會組織購買辦公設備，有效改善了社會組織的“硬件”設施，為社會組織開展工作提供了基本保障，提升了社會組織服務效能。
社會組織開展服務既需要“硬件”層面的支撐，也需要“軟件”層面的適配。中央財政人員培訓示范項目通過集中授課、調研觀摩、實務操作、共學互助等方式，提升社會組織從業人員理論水平和服務能力。
廣西社區社會組織負責人和業務工作人員能力建設培訓班的參訓學員表示：“我們要把從培訓班學到的先進經驗和工作手法，運用并推廣到一線工作中，發揮好中央財政項目的示范引領作用。”中央財政項目已成為社會組織高質量發展的“加速器”。
實行有效監督 確保高效透明
在中央財政項目實施過程中，社會組織探索出一套規范化的項目流程和做法，有效保障了項目實施質量。項目資金管理、項目活動管理、項目檔案管理、項目宣傳等貫穿全過程，切實保障項目實施高效、公開、透明。
民政部門肩負著對立項社會組織指導和監督的職責，既要解決立項社會組織政策供給“有沒有”的問題，又要解決服務質量“優不優”的問題。為保證中央財政項目實施效果，民政部門持續建立健全項目管理制度，還將項目實施情況納入年檢、評估、信用評價等監督管理體系，確保項目取得實效。
為讓項目更好落實落地，民政部除了指導各級民政部門強化項目統籌，還在項目聯絡群里牽線搭橋，助推社會組織“雙向奔赴”。
地方民政部門持續發力，配合做好各項工作，以需求為本，解決實際問題。四川省民政廳社會組織管理局局長楊偉認為：“要把寶貴的財政資金用在‘刀刃’上，集中資源、發揮優勢，引導社會組織辦實事、解民憂、暖民心。”云南省民政廳社會組織管理局局長王定學提道，自中央財政項目落地云南以來，不僅拓寬了立項社會組織的發展路徑、提升了發展能力，還惠及各界群眾20余萬人。
回顧2023年，中央財政項目以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念。各立項社會組織努力成為民生需求的“掃描器”、訴求表達的“傳感器”、社會矛盾的“減壓閥”；全國民政系統支持利民之舉、實施利民之事、多解群眾憂愁，使項目既“為民”又“愛民”。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，中央財政項目將以更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方式，為保障和改善民生、提高公共服務水平作出積極貢獻，社會組織前程遠大、未來可期。
照進縫隙的陽光
鄭 超
民政工作關系民生、連著民心。中央財政支持社會組織參與社會服務項目持續開展12年以來，緊緊圍繞“國之大者”與“民之關切”，引導社會組織服務國家重大戰略，辦好民生實事。2023年中央財政項目一方面延續集中調配資金資源、發揮社會組織作用優勢的特點，另一方面更加聚焦民生關切，從立項、實施到評估的全流程，處處體現濃厚的人民情懷。
從立項范圍、服務對象和實施地區來看，中央財政項目情牽群眾基本生活，重點關注困難群體，推動優質資源下沉。2023年中央財政項目聚焦“一小一老”，明確受益對象，將未成年人保護，孤兒、事實無人撫養兒童、被收養兒童、農村留守兒童和困境兒童關愛，老年人服務等社會服務統籌推進；聚焦鄉村振興、社會組織能力建設，細化優化方案，支持引導社會組織更加規范、有效、精準地做好服務。項目還重點覆蓋工作條件相對薄弱、基層需求強烈、示范引領帶動作用大的區域，推動城鄉醫療、教育等資源要素的流動與融合，打破信息壁壘，讓民生服務更有溫度。
從實施過程來看，中央財政項目注重總結模式經驗，釋放“虹吸效應”，廣泛惠及更多群眾。2023年中央財政項目里不乏一些持續多年深耕細作的品牌項目，不僅完成了量化目標任務，還因地制宜地總結實施經驗，深入挖掘潛力，進一步體現項目的成長價值。一些提供醫療救助類、心理療愈類、教育科普類服務的項目，通過幫扶帶教、組織培訓、線上聯動等措施，賦能實施地的醫療人員、教師隊伍以及社工機構等，孵化“帶不走”的服務隊，提升基層服務能力。中央財政項目還通過廣泛宣傳，激活地方需求，增加服務供給，建立健全政府購買服務機制，推動形成政策建議。通過釋放中央財政資金“虹吸效應”，撬動更多社會資源、聯動更多機構力量，讓群眾持久受益。
從項目管理來看，中央財政項目辦公室緊盯關鍵環節，及時監督管理，優化具體方案，確保服務惠及于民。2023年中央財政項目在開展常規效果評估、資金使用審計和績效評價工作的基礎上，還新增了中期實施效果一對一隨訪調研和結項現場答辯，進一步準確掌握項目進度并把控實施效果，讓真正有需求的服務對象精準獲益。項目辦公室堅持問題導向，聯合第三方通過指導申報立項、集中培訓、進度評估、效果宣傳、出具報告等，提供一系列完整、精準、閉環的督導服務，不僅讓立項社會組織“放心干”，也確保了中央財政資金真正花在“刀刃上”，干出實事來。
人民至上，念茲在茲。盤點2023年中央財政項目，仿如溫暖陽光，柔柔地照射進基層民生服務的縫隙。可以相信，通過項目后續的有力實施和推進，一定能為社會組織充分發揮服務作用提供更為廣闊的空間，讓群眾真正享有更加舒心、順心、暖心的公共服務。
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