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重慶市綦江區(qū)民政局黨組書記、局長   馮永生

在數字重慶建設戰(zhàn)略背景下，深刻認識社會救助工作面臨的困境和問題，全面總結“數字救助”改革實踐經驗，對深化推動社會救助體系重構、業(yè)務流程再造、體制機制重塑，具有重要的現實意義。2023年以來，綦江區(qū)以推進“數字救助”改革為抓手，建立“三破三立”體制機制，初步構建起信息聚合、資源統籌、高效便捷、公開透明的社會救助新格局。

破解體系不健全“難點”

建立“數字救助”多級融合新模式

強化組織領導，為健全救助體系提供組織保障。綦江區(qū)成立以區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任第一副組長、相關職能部門負責人為成員的項目推進專班，區(qū)民政局牽頭協調推進“數字救助”改革具體工作，增強“大救助”領導力和執(zhí)行力。

強化部門聯動，為健全救助體系整合資源。綦江區(qū)依托“重慶救助通”應用，將救助事項向移動端延伸，實現“掌上辦”“指尖辦”，調動激發(fā)全區(qū)有救助職能和惠民補貼的13個單位主動作為，進一步厘清救助事項、整合救助資源，建成低收入人口信息庫，建立跨區(qū)域、跨部門的家庭經濟狀況核對和動態(tài)監(jiān)測機制。

強化網絡體系，為健全救助體系提供基礎支撐。綦江區(qū)建立區(qū)級救助服務中心1個、鎮(zhèn)（街道）救助服務站21個、村（社區(qū)）救助服務驛站381個，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的三級救助服務體系。

破解信息不暢通“堵點”

建立“數字救助”多跨協同新格局

依托“重慶救助通”，提升社會救助申報便捷度。綦江區(qū)推動“重慶救助通”在本地上線應用，困難群眾可通過智能手機進行低保、特困、住房等社會救助的線上申辦。目前，綦江區(qū)通過“重慶救助通”提交社會救助申請的各類社會救助對象有4640多人，已納入救助1582人，簽署核對授權書4518人次。

依托“重慶救助通”，提高社會救助辦理效率。綦江區(qū)利用“重慶救助通”大數據平臺的救助待遇資格認證、核對電子授權、家庭經濟狀況信息比對、辦理進度查詢、申請救助公示、社會救助證明、超標提醒、資料收集等功能，基本實現了社會救助線上全程辦理和系統自動完成。

依托“重慶救助通”，推動社會救助協同開展。綦江區(qū)依托“重慶救助通”，對接了市級社會救助綜合信息平臺和低保、特困、臨時救助等業(yè)務系統，鏈接住房、慈善等救助力量，優(yōu)化救助功能模塊，將各級、各方、各類困難群眾信息融匯到一處，各部門信息共享、數據互認，業(yè)務申請數據、過程辦理數據、結果處理數據等數據跨層級跨平臺流轉。目前，綦江區(qū)已開發(fā)住房線上救助，辦理救助43戶；通過“重慶救助通”對困難群眾電費、垃圾處置費、有線電視費線上減免信息采集2.6萬人。

破解合力不聚焦“痛點”

建立“數字救助”多元幫扶新路徑

為職能部門開展救助提供數據參考。綦江區(qū)借助“重慶救助通”，創(chuàng)新探索建立多維度困難識別指標體系，圍繞健康、教育、就業(yè)產業(yè)、家庭結構、生活形態(tài)等5個緯度12個指標展開立體綜合評估，精準勾畫困難家庭畫像，形成多維困難需求數據庫，建立分層分類救助體系，智能推送至職能部門進行救助幫扶。

為社會力量參與救助提供平臺支撐。綦江區(qū)發(fā)揮慈善作用，以“99公益日”為抓手，建立助學、助殘、助醫(yī)、助老、扶幼、濟困等慈善項目，吸引鼓勵社會愛心企業(yè)和愛心人士參與，發(fā)動引導社工、社會志愿者參加救助服務，實現慈善救助與社會救助有效銜接。截至目前，綦江區(qū)已有4家社會組織、120余名社工、200余名志愿者參與關愛幫扶困難群眾。

發(fā)揮“5+3+N”隊伍合力推動社會救助主動發(fā)現。綦江區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)、社工機構（組織）、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善等“五社”力量，充分發(fā)揮熱心社會救助公益事業(yè)的黨代表、人大代表和政協委員等三方作用，充分發(fā)揮區(qū)教委（學校）、區(qū)司法局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局等區(qū)級重點救助部門和相關工作人員等多支力量，第一時間幫助指導群眾線上辦理和收集相關資料，實現從“人找政策”向“政策找人”轉變，讓困難群眾享受“零距離”服務。目前，綦江區(qū)已開展困難群眾主動上門服務2500余例。