本報記者 張偉濤
今年68歲的何某家住廣西壯族自治區柳州市城中區中南街道,是名特困人員。因患有多種疾病,經常需要到醫院住院治療。以前,因缺少人員陪護,他一直不愿住院,導致身體每況愈下;如今,生病需要住院治療時,何某只需告知社區,經過街道和區民政局評估復核后,第一時間就會有街道養老服務中心的護理人員到醫院陪護,免除了他的后顧之憂。2023年以來,何某的身體越來越好,生活也過得有滋有味。
2022年以來,柳州市以特困人員“物質救助+關愛服務”創新試點為牽引,積極探索開展服務類社會救助的有效路徑和具體措施,通過培育社區社會組織、開展農村互助關愛、引導社會力量參與服務等,切實讓特困人員的生活得到保障。
入戶問需求
丁柳紅是柳州市柳南區紅蠟燭社會工作服務中心的一名社工,在柳州市開展“物質救助+關愛服務”試點后,服務中心與柳南區民政局簽訂了為特困人員提供關愛服務的協議,她也成為一名訪視員,定期入戶探訪特困人員,及時了解他們的需求,幫助解決困難。
2023年的一天,丁柳紅到72歲的獨居老人鄧榮華家探視時,了解到鄧榮華近期身體不適,她隨即向服務中心反饋,安排特勤人員為鄧榮華提供送診等助醫服務。但特勤人員按約定時間上門時,卻發現鄧榮華家敲門不開、電話也沒人接。
“鄧榮華是名特困人員,患有青光眼、風濕性關節炎等疾病。”意識到風險的丁柳紅馬上聯系社區工作人員,請人開鎖。進入房間后,丁柳紅發現鄧榮華躺在床上無法動彈,表情很痛苦,遂立即聯系救護車將其送往醫院救治,并為他申請了住院陪護等助醫服務。
紅蠟燭社會工作服務中心承擔著柳南區300多名特困人員的關愛服務工作。中心負責人李雁告訴記者,中心安排社工開展日常入戶探訪,了解服務對象需求后,會第一時間鏈接資源,幫服務對象解決難題。“中心還安排有專門的特勤人員,負責為需要就醫的人員提供送診、辦理住院手續等服務。”李雁說。
72歲的黃女士是柳南區銀山街道的一名獨居老人,身患多種疾病。社工和訪視員入戶走訪時了解到,黃女士因身體虛弱,行動不便,生活面臨很多困難。根據此情況,社工幫她申請了適老化與智能化家居改造,每月提供兩次上門生活照料服務,并鏈接同樓層的鄰里志愿者,照看她的日常生活。2023年以來,黃女士多次住院治療,紅蠟燭社會工作服務中心每次都派出特勤人員幫她辦理住院手續及出院結算。黃女士激動地說:“以前生病住院時,都是自己孤零零一個人,感覺很無助;現在有了你們的關愛和幫助,心里暖暖的。”
政府購買服務,孵化培育社區社會組織,建立“五社聯動”機制,安排社工為特困人員提供日常探望、心理疏導、送醫送藥等服務……這些是柳州市開展“物質救助+關愛服務”的特點。據介紹,各區在開展試點后,通過政府購買服務,委托本土孵化的社會組織開展特困人員關愛服務,有力提升了特困人員的獲得感、幸福感和安全感。
互助送服務
90歲的特困老人龍某某家住柳城縣古砦鄉云峰村,因年老體弱長期臥床,平日生活由親戚照顧。在開展“物質救助+關愛服務”試點后,村社工站將其納入重點關愛對象,社工和志愿者定期入戶幫他整理房間、打掃衛生、剪發剃須,天氣好時,還扶著他坐在家門口曬曬太陽,陪他聊聊天。一系列的服務關愛,讓老人的精神面貌有了較大改觀。
為打通村屯服務關愛分散供養特困人員的“最后一公里”,柳州市開展了一系列農村互助關愛服務活動。市民政局等部門印發了“黨建引領 鄉村守望”農村互助關愛服務試點工作實施方案,通過整合社會救助、社區治理、養老服務、慈善社工等專業資源,利用現有村級服務場所,設立村級社會救助服務站、社工服務站、志愿服務站和慈善服務站, “四站融合”構建起農村特殊服務對象互助關愛服務體系,補足補強農村特困人員關愛服務工作的短板弱項。
柳北區石碑坪鎮通過搭建鎮社工站—村社工室—屯志愿者三級聯動的服務體系,組建起一支由5名駐村社工、28名屯級志愿者組成的村屯互助關愛志愿服務隊,每月定期入戶訪視,及時了解特困人員的生活狀況,把鄉鎮社會工作服務延伸到村屯,及時解決特困人員等服務對象生活中遇到的問題。
社會廣參與
柳南區河西街道的文某某是位獨居老人。近期,她因患病需臥床休息,無法外出采買生活用品,吃飯成了問題。于是,她通過健康手環上的“緊急預警”功能,呼叫緊急聯系人。社區“左鄰右社”服務站點的工作人員在系統上收到老人的求助后,立即聯系她詢問情況,并按照她的需求購買好物品送到家中。
在開展“物質救助+關愛服務”過程中,柳州市積極引導企業、商家等社會力量參與,為特困人員等困難群眾提供服務和幫助,搭建商家聯盟平臺,在柳州市城市商圈“老有所依”應用程序上線特困人員一鍵呼救功能。獨居特困人員遇到突發狀況時,只需一鍵呼救,后臺會立即安排人員入戶,及時解決問題。
市民政局相關負責人介紹,在推進“物質救助+關愛服務”過程中,柳州市緊盯重點難點,著力解決基層人少事多、特困人員關愛服務工作精準落實難、服務對象滿意度不高等問題,通過建立“五社聯動”機制,為服務對象提供日常探望、心理疏導、住院陪護等服務;通過創新開展農村互助關愛服務活動,利用現有村級服務場所,構建起農村服務對象的互助關愛服務體系;通過引導社會力量參與,在城市社區積極探索智慧救助模式。
“‘物質救助+關愛服務’的開展,建立和完善了特殊民政服務對象訪視制度、特困人員住院陪護服務制度,探索出服務類社會救助的有效路徑和具體措施,初步形成了具有柳州特色的救助新模式。”市民政局相關負責人介紹,自2023年以來,全市共開展特困人員日常訪視11萬多人次,協助就醫4100多人次,安排住院陪護3000多人次。