曹元華
社會組織等級評估是推動完善社會組織內部治理機制、促進社會組織規范化發展的重要舉措之一。
為進一步擴大等級社會組織覆蓋面、提高社會組織公信力,近年來,浙江省湖州市民政局充分發揮社會組織等級評估作為“指揮棒”的引領作用,引導、鼓勵社會組織積極參加評估,依托第三方專業評估機構,以評促建,推動全市社會組織高質量發展。截至目前,湖州市共有4A級及以上社會組織150家,其中5A級82家、4A級68家;從4A級社會組織中評選出市級及以上品牌社會組織133家、領軍人物105名。
實行分類評估,健全評價體系
針對社會組織的不同類型,湖州市民政局實行分類評估,并制定相應評估細則。
除了共性的基礎條件、組織建設內容外,社會團體實行規范化建設評估,側重對工作績效和社會評價細化評價;社會服務機構(民辦非企業單位)實行誠信評估,側重自律與誠信建設;基金會評估突出黨建和內部治理。評估內容采用 1000 分制,根據評分結果分段分級評定評估結果,有效引領社會組織規范健康發展。
突出黨建引領,納入清廉建設
湖州市民政局將社會組織黨的建設納入社會組織評估的重要內容,設定黨建專項分值,并按照黨組織建設的不同程度,進行差異化賦分,充分發揮黨建在社會組織等級評估工作中的引領作用。
在現場評估走訪時,著重關注社會組織黨的建設元素體現,引導社會組織健全完善黨建工作與業務工作融合發展機制,并以“強黨建、抓規范、促廉潔”為主線,將清廉建設納入社會組織黨建評估。同時,將黨組織建設作為社會組織評估結果的重要指標,凡3A級以上社會組織必須單獨或者聯合建立黨支部。
組建專業隊伍,規范評估流程
以政府購買服務形式,委托第三方機構承接社會組織等級評估工作,市民政局組建了由專業人員組成的評估專家組,要求專家實名打分,實行“誰考評、誰簽名、誰負責”的個人責任追究制。
評估專家組在社會組織等級評估工作中采取聽取參評單位自評匯報、實地查看、個別交流、深入訪談等多種評估方式,結合參評單位提供的相關佐證逐項打分,以確保評估結果真實準確。
為確保評估結果客觀公允,在初評結果出來后,市民政局會對獲得5A等級的社會組織增加復評環節。此外,市民政局還安排專人全程參與評估,對評估過程進行記錄和監督。
注重評估實效,加大結果運用
在評估過程中,市民政局設置了反饋環節,評估專家組現場反饋評估意見,并根據評估情況點明該社會組織存在的問題、為其提供專業的建議,推動社會組織實現規范提升。
為加大等級評估結果的運用,提升社會組織參與等級評估的積極性,市民政局在社會組織評先評優、政府購買服務、公益創投等工作中將評估等級作為重要衡量指標。