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錢幼芬

為打造“海上清舟”清廉建設(shè)高地，近年來，浙江省舟山市將社會組織作為清廉建設(shè)的重要單元，全面增強社會組織黨組織政治功能和組織功能，不斷推動清廉建設(shè)向社會組織領(lǐng)域拓寬深化，為全市1400多家社會組織營造了風清氣正的發(fā)展氛圍。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，鑄牢清廉之魂。在社會組織管理方面，舟山市全面實施社會組織“黨建+業(yè)務(wù)‘十同步’”工作法，重點在社會組織成立、換屆、評估、章程審核、負責人審核、年檢年報等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，做到黨建工作同部署、同推動、同提升，有效實現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建的有機融合。目前，舟山市將社會組織黨建工作納入管理情況作為對業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）黨建考核的內(nèi)容，納入全市綜合考核“兩新黨建創(chuàng)優(yōu)建強”指標，切實把清廉建設(shè)融入社會組織運行、培育和監(jiān)管全過程。在清廉社會組織品牌培樹方面，舟山市創(chuàng)新打造“1+4+N”清廉社會組織品牌：“1”指的是市級層面打造“紅社廉動 益啟共富”品牌，“4”指的是舟山市4個區(qū)（縣）打造的品牌，“N”指的是多個社會組織打造的品牌。比如，舟山市普陀區(qū)蝦峙海運商會探索“黨建+海洋經(jīng)濟”清廉模式，打造了“航行的支部”清廉品牌。

規(guī)范運行，擦亮清廉底色。在制度完善方面，舟山市制定清廉社會組織評價指標體系、廉政監(jiān)督員、重大事項報告、負責人人選審核、跨部門聯(lián)合執(zhí)法等5項制度，從組織體系、作用發(fā)揮、運行管理、數(shù)治建設(shè)4個維度，全面評價社會組織清廉建設(shè)，努力構(gòu)建清廉社會組織政策體系。比如，出臺了廉政監(jiān)督員制度，明確了清廉社會組織監(jiān)督員由社會組織業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門邀請本單位行風監(jiān)督員、退休老黨員、媒體記者等人員擔任，對社會組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、重大活動情況等進行監(jiān)督、反饋。在社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管重點領(lǐng)域，啟動社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管長效機制建設(shè)省級試點，圍繞違反非營利要求的12個方面問題，在養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域分類開展社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管試點，建立健全社會服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部治理和外部監(jiān)管機制，增強社會服務(wù)機構(gòu)在資金管理、治理結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的依法自治和綜合監(jiān)管，破解社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管中的難點堵點，不斷強化社會組織的“清廉根基”。

部門聯(lián)動，強化清廉監(jiān)管。在部門聯(lián)動機制建設(shè)方面，舟山市建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭，各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）參與的清廉社會組織建設(shè)工作專班，每年制訂清廉社會組織工作方案，明確工作重點，建立成員單位定期會商研判機制，形成“專班吹哨、部門聯(lián)動、社會組織響應(yīng)”的清廉社會組織建設(shè)工作新格局。在部門聯(lián)動整治方面，建立“行業(yè)專項整治+定期常態(tài)巡查”機制，每年開展聯(lián)合檢查，對屬地登記的社會組織按不低于5%的比例進行專項巡查。2023年，舟山市多部門聯(lián)合開展社會組織黨建規(guī)范化專項檢查、行業(yè)協(xié)會商會腐敗和不正之風專項整治行動等，共抽檢全市189家社會組織，制發(fā)問題反饋清單62份；2024年4月，舟山市民政、發(fā)改、市場監(jiān)管、財政、人社等5部門對市本級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費及違規(guī)開展表彰評比問題進行抽查，并現(xiàn)場反饋。