本報記者 周冉冉
在江蘇,一場關愛兒童健康成長的行動正在展開。
自2022年“蘇童成長”協同關愛機制試點工作啟動以來,省民政廳等10部門制訂相關實施方案,13個試點地區以未成年人救助保護機構為中心,整合優質公共服務資源,拓展不同類型的協同關愛服務,構建了以“蘇童成長”為主品牌的工作矩陣,為廣大兒童特別是困境兒童和留守兒童提供身心健康成長的港灣。
數據為翼,精準賦能四色管理
“您有4條告警信息未讀。”在南京市江北新區未成年人保護中心的兒童關愛平臺大屏上,提示信息清晰列出,1人材料需年檢,3人即將超齡。
平臺的功能不僅于此。在場所管理板塊,全區94家未保場所均接入視頻監控,隨時可查看活動開展情況;數據統計板塊,困境兒童、保障資金、服務次數實時更新,相應數據一目了然;申請審批板塊,困境兒童生活補貼全流程線上審批,最快實現申請當天通過,申請人也能在“我的南京”應用程序看到申請全過程……
“未保中心用5年時間耗資500余萬元,打造兒童關愛平臺,逐步補充完善各項數據,實現使用便捷、數據精準、辦事高效。”南京市江北新區衛生健康和民政局社會服務中心主任桑菁華一邊介紹,一邊點開了一名困境兒童的信息資料,通過平臺,清晰顯示該兒童處于四色管理中的紅色管理,困境現狀、走訪情況、救助資金、家庭圖譜等一目了然?!拔磥恚珹I、大數據等技術日趨成熟,我相信技術能為困境兒童精準保障插上強有力的翅膀。”
近年來,江蘇省將困境兒童拓展細化為6大類、57小類,形成與經濟社會發展水平相適應的分類保障體系。同時,實施動態管理,創立困境兒童主動發現機制,研制省地方標準《困境兒童風險評估規范》,將6類困境兒童全部納入監測范圍,專業評估兒童監護、心理、行為風險,按照“紅黃藍綠”分級動態管理,一人一檔,一人一策,開展“類別化+差異化”的關愛服務。
開門辦院,機構專業資源社會共享
走進徐州市社會福利院,記者看到幾名小朋友依次將手搭在前面人的肩膀,排成“小火車”,“開”進教室里。他們的家長和老師緊隨其后,一堂康復訓練課即將開始。
作為徐州市唯一一所兒童福利機構,徐州市社會福利院為孤兒和棄嬰提供養育、治療、教育、康復等服務,現有孤棄兒童260人。在保障院內兒童康復的基礎上,徐州市社會福利院將優質的專業技術服務資源向社會家庭延伸,面向社會開放,形成了兒童康復“開門辦院”特色模式。
患有重度自閉癥的小寧,便是“開門辦院”模式的受益者。
“孩子1歲多的時候,發現比同齡孩子發育遲緩,那時便輾轉找到了市福利院進行康復,至今已經6年了?!毙幍膵寢屔蚺恳婚_始希望孩子能夠恢復正常生活,但經過多年康復訓練和相關知識學習,了解到其中的難處,“過去孩子只會用手抓飯,大小便也不能自理,經過6年的康復,小寧會用勺子了,也能自己搖搖晃晃地走著去上廁所。對小寧的每一點小小進步,我都無比欣慰?!?/p>
像小寧這樣到市社會福利院進行康復的孩子,每天有400多人次?!拔覀兂袚巳屑盎春=洕鷧^范圍內2000余名特殊兒童的康復工作,還有不少慕名而來的家長,最遠的來自青海?!笔猩鐣@涸洪L張永介紹,“我們不僅努力讓孩子康復,也用心培訓家長,讓家長跟著老師一起學、一起練,讓孩子在家也能實現長期康復訓練?!?/p>
截至目前,市社會福利院通過康復訓練已將300多名特殊兒童送至普通學校就讀,幫助700多名特殊兒童進入普通幼兒園參與融合教育,幫助孤獨癥患兒自主、從容地回到普通學校,參與社會生活,為眾多家庭帶來了希望。
今年6月中旬,市福利院將開辦特殊教育助理崗位技能培訓班,在此之前,還為20多個省份培訓了800多位康復師,成為兒童康復研究、教學、訓練的示范性專業機構。
據了解,江蘇省近年來持續推進兒童福利機構提質轉型,統籌推進全省20家兒童福利機構提升“養治教康社”一體化發展水平,所有兒童福利機構100%納入殘疾兒童定點康復機構目錄,100%設立特殊教育學校(班、點),并探索機構外特殊兒童入戶篩查、康復治療、喘息照護等拓展性服務。
南京、無錫、徐州等地的多家兒童福利院積極探索開門辦院,在保障好機構內兒童的同時,推動優質資源共享,逐步向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體及其他有需求的兒童延伸服務,使機構內的專業服務惠及更多困境兒童。
以站畫圓,服務延伸至城市神經末梢
“樂高爸爸想要下去救小豬,可臺階太高了,他怎樣下去?”志愿者聲情并茂地講述故事。
“用面條當繩子!”“用小蝴蝶做翅膀,他能飛下去!”在徐州市經開區東環街道未成年人保護站里,孩子們你一言我一語,積極踴躍喊出答案,好不熱鬧。
“今天這節是《愛與分享》繪本朗讀課,我們與徐州幼兒師范高等??茖W校建立合作,邀請學生們成為志愿者,帶著未保站的孩子們一起開展各類活動。”東環街道未保站站長劉維娜說。“通過創建‘每個孩子都是一座寶藏’活動品牌,未保站帶領轄區內困境兒童、流動兒童和社區的孩子們一起做游戲、學知識、交朋友,幫助孩子們了解社區、認識社會。”
據了解,東環街道下轄10個社區,常住人口3.6萬,在冊困境兒童49名?!俺硕档妆U系膬和?,這里外來務工、前來就學的家庭特別多,因此流動兒童也特別多,我們也給予這些孩子同樣的關心和關愛?!眲⒕S娜說。
文軒今年8歲了,3年前跟隨父母一起搬至東環街道上學,可來了幾年,并沒有交到什么朋友?!昂⒆釉诩液芗拍粣壅f話,也不愛出門?!蔽能幍膵寢審埣t說。然而,來到未保站后,文軒發生了轉變?!耙婚_始是回家跟我分享,今天學了什么、玩了什么,后來每周都問我,還有活動嗎,下期給我報名了嗎,對參加活動特別興奮、特別期待。所以,只要有時間,我每周都帶他來?!?/p>
未保站是孩子們的游樂園,也是遇困兒童的避風港。
去年5月,男孩小蒼被媽媽扔在了南京市浦口區橋林街道未成年人保護站門口?!斑@名當時只有5歲的孩子遭遇了家暴,來的時候衣服破破爛爛、臟兮兮的。”橋林街道民政科科長卓傳揚回憶,“我們的同事立刻給孩子洗澡、換衣服、吃飯,安撫孩子情緒,當晚便讓他在站內臨時庇護室睡覺,未保站的社工、民政局兒童科的同事徹夜守護。”
后經調查發現,小蒼的父母在未結婚的情況下產生情感矛盾,導致孩子受到牽連。“雖然當天凌晨,孩子就被父母接走了,但我們會持續重點關注這個孩子,保障孩子安全成長?!?/p>
據悉,橋林街道下轄20個社區,全部涉農,面積大、各類情況復雜。為了保障轄區內119名困境兒童和9800名未成年人身心健康,橋林街道未保站日前開展了全街未成年人心理狀況評估,摸底是否具有極端行為或傾向,并對有此類風險的兒童進行心理干預。
近年來,江蘇省累計投入資金9200萬元,著力構建四級聯動、各有側重、定位清晰、有機協同的基層未成年人保護工作網絡,連續6年將鞏固提升未保站列入省政府民生實事,全省市、縣、鄉、村四級兒童福利工作陣地實現全覆蓋。同時,開展基層兒童工作隊伍能力提升行動,創新舉辦全省兒童主任實務技能競賽,努力為困境兒童、留守兒童和流動兒童提供更加溫暖的關愛和更加有力的保障。