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民政部規(guī)劃財務(wù)司司長   馮亞平

2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），著眼解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系，與時俱進完善紀律規(guī)范。為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《條例》，黨中央決定在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

深刻認識加強黨的紀律建設(shè)的重要意義

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。紀律嚴明是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，也是區(qū)別于其他政黨的顯著特征。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志提出了“加強紀律性，革命無不勝”的口號，取得了新民主主義革命在全國范圍內(nèi)勝利。在改革開放后，抓黨風(fēng)黨紀保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策的重要論斷，把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了紀律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，以前所未有的力度加強紀律建設(shè)，黨的紀律建設(shè)在理論和實踐上實現(xiàn)了重大突破，為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀律保障作用。

黨中央先后于2015年、2018年和2023年3次修訂《條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，釋放全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”。我們要提高政治站位、深化思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，進一步深化對加強黨的紀律建設(shè)重要性和忽視黨紀、違反黨紀問題危害性的認識，通過學(xué)習(xí)教育進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

準確把握《條例》的內(nèi)涵要義

黨中央明確，開展黨紀學(xué)習(xí)教育要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《條例》，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則。《條例》貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，突出問題導(dǎo)向，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，與時俱進完善紀律規(guī)范，進一步明確了黨員干部日常言行的衡量標尺。

通過專題讀書班的輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)，對《條例》的內(nèi)容有了總體把握和進一步認識，下一步將帶領(lǐng)全司黨員干部通過黨支部集體學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組研討、個人自學(xué)、自測自評、警示教育等多種形式繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)。一是堅持原原本本學(xué)。逐章逐條學(xué)深悟透《條例》內(nèi)容，準確把握《條例》總則和“六項紀律”的主旨要義與規(guī)定要求，弄清楚《條例》為什么修訂、改了哪些地方以及修訂背后的深意，進一步明確該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，用黨規(guī)黨紀校正自己的思想和行動，真正使學(xué)習(xí)黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。二是堅持聯(lián)系實際學(xué)。這次《條例》修訂新增了對違反國家財經(jīng)紀律行為的黨紀處分規(guī)定，明確了對進行統(tǒng)計造假以及對統(tǒng)計造假失察行為的處分規(guī)定，充實了在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的處分規(guī)定等。這些規(guī)定與規(guī)劃財務(wù)司日常工作息息相關(guān)，要緊密結(jié)合工作職責(zé)，對照《條例》規(guī)定，弄清楚搞明白紅線和底線，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決與違紀行為劃清界限，敢于同違法違紀行為作斗爭。三是堅持融會貫通學(xué)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述、應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，與學(xué)習(xí)黨的紀律規(guī)矩緊密結(jié)合起來，在熟悉了解紀律條文的基礎(chǔ)上，真正把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。

做黨的紀律的堅決執(zhí)行者和堅定捍衛(wèi)者

習(xí)近平總書記強調(diào)，執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。紀律的生命力在于遵守和執(zhí)行。學(xué)紀、知紀、明紀，最終要落腳到守紀。

一要嚴守政治紀律。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。《條例》把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，進一步充實完善了各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩。遵守黨的紀律，就要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治紀律，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實到位。

二要嚴守財經(jīng)紀律。習(xí)近平總書記多次對嚴肅財經(jīng)紀律作出重要指示批示，強調(diào)把各方面資金管好用好，切實防范金融風(fēng)險，嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實處。《條例》第三十條第二款增加了對違反財經(jīng)紀律行為的處分規(guī)定，進一步完善了紀法銜接，貫徹了紀嚴于法的理念，彰顯了我們黨對各級黨組織和全體黨員的高要求，強調(diào)黨員必須承擔(dān)比普通公民更重的政治責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀的決心。作為民政部財務(wù)工作主責(zé)部門，我們要牢固樹立法紀意識、底線意識，帶頭執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，加強預(yù)算資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保守住底線、不碰紅線，充分發(fā)揮財政資金效益，更好保障改善民生。

三要從嚴管理監(jiān)督。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。《條例》著眼加強對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋管理，劃定不可觸碰的底線。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，從嚴抓好黨支部紀律建設(shè)，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的日常監(jiān)督和教育提醒，推動全司黨員干部強化遵守紀律的自覺，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。要有效發(fā)揮財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為服務(wù)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保證。