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重慶市奉節縣民政局黨組書記、局長   劉   芳

小飯碗里裝著大民生。近年來，重慶市奉節縣聚焦老年助餐服務，按照“政府統籌、多方協同、因地制宜、精準施策、保障基本、注重實效”工作原則，構建“老年食堂+老年餐桌+老年助餐點”養老助餐服務體系，織密扎牢老年人助餐服務網絡，探索打造“詩橙康養·孝善食堂”服務品牌。

成立工作專班，系統推進助餐服務

奉節縣建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、家庭盡責的老年助餐服務工作機制，成立分管縣領導牽頭，民政、住建、市場監管等部門以及水務、電力、天然氣等國企參與的老年助餐工作專班，建立每周碰頭、每月調度、季度通報工作制度，并納入全縣民生實事項目和工作督查、績效考核范圍。自專班成立以來，先后出臺《老年助餐服務工作實施方案》《社區老年食堂建設與服務要求》等政策文件，細化建設、運營、服務、補助等要求，推進規范化建設和服務。

奉節縣建立“政府補助+集體經濟+社會捐贈+市場運營+群眾互助+個人自費”的老年助餐服務籌資機制，采取專班推進、調度等方式，及時解決場地、稅費等各類問題。對于使用國有資產建設運營孝善食堂的，予以減免房租。對孝善食堂的水、電、氣及安裝費用按居民價格執行，享受稅費減免。設立詩橙康養孝善基金、社區慈善基金等，為孝善食堂建設運營募集善款。

為充分挖掘三國文化、江峽文化、移民文化中包含的孝善文化底蘊，奉節縣開展“孝善助餐”“孝老愛親”等100個孝善愛心故事和100名感動夔州人物征集活動。建立孝善奉節服務積分銀行，成立392個村（社區）孝善奉節互助協會，倡導黨政機關、企事業單位、社會組織及社會各界愛心人士每月至少組織一次、每月至少參加一天“尊老敬老·孝善奉節”公益服務活動。

此外，奉節縣充分發揮“老年食堂+”拓展服務功能。鶴峰鄉蓮花社區打造“孝善食堂+人大代表（政協委員）工作站”，收集社情民意，幫助群眾解決實際問題。永安鎮竹枝社區設立“孝善食堂+志愿綜合服務點”，開展關愛戶外工作者、愛心助老和健康義診等活動。

服務主體多元，多種助餐形式并行

奉節縣根據老年助餐服務需求，以保障基本、因地制宜、服務可及為前提，通過動員培育、報名推薦、調研評估、網絡評選等多種方式，精選20家餐飲企業和30家養老服務機構，打造“市場主體+老年食堂”“養老服務機構+老年食堂”服務模式。引進20家社會組織和46家村集體經濟組織參與老年食堂運營和助餐服務，成立孝善奉節社區互助協會，設立孝善奉節社區慈善基金，在20處農村幸福院和46個村（社區）建立老年助餐點，對在一刻鐘居家養老服務圈內的特殊困難老年群體開展助餐服務。

同時，奉節縣積極打造“驛站+孝善食堂”老年助餐服務網絡。縣民政與重慶赤甲集團、33個村集體經濟組織協作，在鄉村旅游景點建設“詩橙康養服務驛站+孝善食堂”46處?？h民政局與縣農業農村委、縣就業局聯建“零工驛站+孝善食堂”2處，與縣住建委聯建專營孝善食堂2處?？h民政局發動全縣愛心餐飲企業加入孝善奉節協會，打造“孝善奉節老年餐桌”優惠組合套餐。10余家愛心餐飲企業設立錯峰用餐老年特設包間，推出8折“愛心特惠老年餐”，為60歲以上老年人發放愛心餐券。

建立老人檔案，助餐服務精準供給

奉節縣按照“兜底保障特殊困難群體”“其他固定助餐服務群體”兩類分別建立個人健康檔案，從基本信息、生活狀況、享受政策情況等多維度為每位老人精準“畫像”。孝善食堂和助餐點立足自身優勢為轄區老年人提供形式多樣的助餐服務。草堂鎮柑子社區孝善食堂推出低油、低鹽、清淡的健康餐食，并提供“食堂就餐+配送入戶”服務。永安街道朝陽社區孝善食堂結合老年人飲食習慣，進行科學營養配餐，為糖尿病、高血壓等特殊人群定制10款健康套餐。

在確保菜品與服務質量安全可靠的基礎上，奉節縣為特殊困難群體和其他老年人群提供精準助餐服務。永安街道天佑社區零工驛站孝善食堂對60歲以上老人提供5元優惠餐。夔州街道冒峰社區孝善食堂制定了“60歲以上老人8折優惠、70歲以上老人7折優惠”的政策。