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民政部辦公廳（國際合作司）主任（司長）   劉喜堂

堅持紀律性是無產(chǎn)階級政黨建設的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習近平總書記高度重視從嚴管黨治黨，多次強調(diào)“要把紀律建設擺在更加突出位置”。中央近期印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)。我們要學深悟透《條例》的深刻內(nèi)涵和實踐要求，進一步強化紀律教育，增強遵規(guī)守紀的自覺，真正做到知規(guī)、知紀、知止。

《條例》為加強中央和國家機關黨的政治建設提供了重要保障

習近平總書記指出，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的領導，堅持不懈推進黨的政治建設。新形勢下，中央和國家機關必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上做表率，在始終同黨中央保持高度一致上做表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上做表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，《條例》是新時代加強中央和國家機關黨的政治建設的重要遵循和制度保障。

中央和國家機關政治建設的核心是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。中央和國家機關位居國家治理體系的中樞，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，權力集中、責任集中、執(zhí)政力量集中、政策制定集中，其行為對全黨全國具有重要示范導向作用。堅定擁護“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護”，是中央和國家機關黨的建設首要任務，也是政治機關的具體體現(xiàn)。

《條例》的根本出發(fā)點和立腳點就是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。《條例》開宗明義指出，黨的紀律建設必須堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)，《條例》是全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠，是確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的紀律保證。

民政部是政治機關，民政事業(yè)發(fā)展必須首先從政治上去認識和把握。民政工作直接服務于困難群眾和特殊群體，與人民群眾基本生活息息相關。做好民政工作，就是在夯實黨的執(zhí)政基礎。我們要從政治高度推進部機關政治建設，以貫徹落實《條例》為契機，認真辦理習近平總書記重要指示批示，全面落實黨中央決策部署，努力讓困難群眾和特殊群體更多更好共享改革發(fā)展成果，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

《條例》為基層黨組織和黨員干部確立了行為規(guī)范

《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，與時俱進地將黨章要求具體化為紀律規(guī)定，為各級黨組織和全體黨員干部確立了行為規(guī)范。

《條例》進一步嚴明了政治紀律和政治規(guī)矩。在黨的各項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。《條例》列出了違反政治紀律的具體行為，包括在重大原則問題上不同黨中央保持一致；發(fā)表、傳播有嚴重政治問題的言論；不執(zhí)行黨中央決策部署；對黨組織不忠誠不老實；不堅定理想信念；涉外活動中存在有政治問題的言行；履行管黨治黨政治責任失職；違反黨的政治規(guī)矩等。為保障黨中央政令暢通，有針對性增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。

《條例》進一步規(guī)范了組織紀律、工作紀律和群眾紀律。組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則。《條例》列舉了違反組織紀律的行為類別，并有針對性充實了對因私出國（境）中無正當理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，以及在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有做證義務的黨員拒絕做證或者故意提供虛假情況行為的處分規(guī)定。工作紀律方面，針對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，《條例》增寫對“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關規(guī)定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規(guī)定；針對黨員干部在履職盡責、規(guī)范用權方面存在的問題，《條例》增寫了多條處分規(guī)定，充實完善對統(tǒng)計造假、違反機構編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責、濫用問責等行為的處分條款。群眾紀律方面，《條例》將扶貧領域侵害群眾利益行為調(diào)整為鄉(xiāng)村振興領域侵害群眾利益行為，并充實社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，以及對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定等。

《條例》在廉潔紀律、生活紀律方面進一步全面從嚴。廉潔紀律的本質(zhì)要求是秉公用權，不用公權謀私利。《條例》列舉了違規(guī)為特定關系人謀利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)從事營利活動、離崗離職后違規(guī)從業(yè)及違規(guī)謀利、揮霍公款等違反廉潔紀律的具體行為，有針對性完善違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定等。生活紀律方面，《條例》增寫對生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，以及對違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡空間有不當言行的處分規(guī)定等。《條例》對黨員干部違反六大紀律的6個方面106種表現(xiàn)作出明確規(guī)定，具有很強的指導性，是黨員干部行為的“負面清單”，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

認真檢查整改，把黨的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循

《條例》為我們對照檢查自身存在的問題樹立了標桿。我們要認真對照檢查，時刻反省整改。比如在政治紀律方面是否存在政治意識淡化、責任落實軟化以及貫徹落實黨中央決策部署不到位等問題；在組織紀律方面是否存在違反民主集中制原則、搞好人主義等問題；在廉潔紀律方面是否存在違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神“打擦邊球”情形、擅自舉辦創(chuàng)建示范活動等問題；在群眾紀律方面是否存在漠視群眾利益、侵犯群眾知情權等問題；在工作紀律方面是否存在形式主義、官僚主義問題，以及消極回避、推卸責任等問題；在生活紀律方面是否存在鋪張浪費、網(wǎng)絡言行不當?shù)葐栴}。我們要把學習貫徹《條例》作為當前重要政治任務，深刻領會修訂《條例》的重要意義，全面準確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴格執(zhí)行和維護各項紀律規(guī)定，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，將紀律要求內(nèi)化于心、外化于行。

要全面落實黨紀學習教育各項任務要求。要原原本本學習《條例》，用好理論學習制度機制，堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，逐章逐條學習《條例》內(nèi)容，認真開展研討，推動《條例》入腦入心，制定具體工作舉措，確保各項任務要求落到實處。

要務求內(nèi)化于心，真正做到學紀、知紀。要深刻領悟習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設重要論述，心懷“國之大者”，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深刻領會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向，知邊界、明底線，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

要結(jié)合實際明紀、守紀，推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，注重用身邊事教育身邊人。要把學習貫徹《條例》情況作為領導班子民主生活會和組織生活會對照檢查重要內(nèi)容，嚴肅開展批評和自我批評，深挖思想根源和癥結(jié)，不折不扣抓好查擺問題整改，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。