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首頁民政部區劃地名司司長 劉 濤
開展黨紀學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）堅持嚴的總基調，與時俱進完善紀律規范，向全黨釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號。要緊密結合實際深入學習貫徹《條例》，為新時代區劃地名工作高質量發展提供堅強紀律保障。
深刻認識開展黨紀學習教育的重大意義
開展這次黨紀學習教育，引導廣大黨員增強遵規守矩的內在自覺，全面加強黨的紀律建設，對于以嚴明的紀律統一全黨的思想、意志和行動，具有十分重要的意義。
開展黨紀學習教育，是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求。這次黨紀學習教育是習近平總書記親自部署的重大教育活動。2024年1月，習近平總書記在中央紀委三次全會上指出，以學習貫徹新修訂的《條例》為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。3月，總書記考察湖南時又強調，組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。開展黨紀學習教育，是落實“兩個維護”的具體行動，有利于引導廣大黨員深刻領會嚴守政治紀律和政治規矩的極端重要性，以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
開展黨紀學習教育，是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央圍繞推進黨的自我革命，著眼解決大黨獨有難題、不斷健全全面從嚴治黨體系，全面加強黨的紀律建設，先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》。圍繞學習貫徹新修訂的《條例》開展集中性黨紀學習教育，充分體現了我們黨堅定不移、一刻不停推進全面從嚴治黨的信心和決心，體現了深入推進自我革命、興黨強黨的堅韌執著和必勝信念。
開展黨紀學習教育，是加強干部隊伍建設的迫切需要。紀律建設，核心是“人”，重要目的是培養鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，亟須在全黨開展一次全面深刻的政治教育和思想淬煉，打造政治清明、政務清廉、作風清朗、干部清正的良好政治生態。開展黨紀學習教育，有利于引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，使學習黨紀的過程成為進一步增強紀律意識、提高黨性修養的過程，將學習成果體現到提高黨員干部自我約束和免疫能力、改進作風上，體現到實際工作成效上。
全面把握學習貫徹《條例》的重點內容
要聯系區劃地名工作實際，認真學習領會修訂后的《條例》，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律各項規定，做到知行知止、令行禁止。
一是政治紀律方面。《條例》完善了保障黨中央政令暢通的紀律條款，將貫徹黨中央決策部署只表態不落實行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律，對不按照有關規定向組織請示、報告重大事項的責任者作出了紀律處分規定。區劃地名工作具有鮮明的政治屬性。習近平總書記明確指出，要加強黨中央對行政區劃工作的集中統一領導。近年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，加強請示報告，確保實現中央意圖。在雄安新區公開使用行政區劃代碼等工作中，行動迅速、穩慎實施，把遵守政治紀律的要求體現在具體工作流程和環節上。要進一步強化政治意識，針對《條例》中關于違反政治紀律的各種情形，舉一反三，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
二是組織紀律方面。《條例》對嚴明黨的組織紀律、增強全黨的組織紀律性作出了明確規定。區劃地名工作涉及領域多，很多工作需要多部門共同參與，離不開強有力的組織紀律作保障。近年來，我們貫徹頂層設計、總體統籌改革方向，推動區劃工作從自下而上、個案審核向規劃引領、系統研究轉變，牽頭會同10余個成員單位開展分領域研究，以嚴明組織紀律確保黨中央重大決策部署落實落地。報請批準成立多個單位25名黨員組成的臨時黨支部，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，從政治上組織上保障專項任務順利完成。我們要按照《條例》中有關組織紀律的規定要求，搞清楚能做什么、不能做什么，明確責任，把握界限，做到有令必行、有禁必止、合規合矩，確保各項重點工作任務順利推進和圓滿完成。
三是廉潔紀律方面。《條例》加強了黨員干部全方面管理和經常性監督，對離崗后和在職時一并提出嚴要求，對利用職務為親友謀利行為的處分規定作了完善。廉潔是一個很現實的問題，每名黨員干部都可能會遇到面臨誘惑、遭遇圍獵的情況，需要內心有定力，能自覺抵御。近年來，我們深入加強廉政建設，組織生活會、談心談話抓住黨員干部是否存在履職盡責的短板和個人修為的弱項兩個重點，發揮監督提醒功能。要進一步壓實主體責任和監督責任，持續傳導“嚴”的信號，強化“嚴”的監督，落實“嚴”的要求，教育引導黨員干部時刻繃緊“紀律弦”，系好“廉潔扣”，在廉潔奉公、樹立新風中展現良好形象。
四是群眾紀律方面。修訂后的《條例》對侵害群眾利益的各種行為明確了具體處分規定。區劃地名工作直接關系群眾生產生活，社會關注度高。開展行政區劃調整、地名命名更名、界線爭議處置等工作，首先要考慮人民群眾利益，廣泛聽取各方面意見建議，為社會提供更多更優的區劃地名服務。近年來，我們服務鄉村振興，部署開展“鄉村著名行動”，打通鄉村“公路、郵路、致富路”，工作情況納入中央主題教育典型案例。我們要對照《條例》關于遵守群眾紀律的各項要求，傳承弘揚“四下基層”優良作風，深化推進“鄉村著名行動”，把好事辦好、實事辦實，更好地發揮區劃地名的社會功能。
五是工作紀律方面。《條例》增加了對“脫離實際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”等行為的處分規定。當前和今后一個時期，區劃地名工作面臨系統性重塑、整體性變革的關鍵時期，許多工作制度、機制、程序需要重構，必須有嚴肅的工作紀律作保證。近年來，我們持續傳遞“穩慎”信號，要求地方不得將具體行政區劃調整意向寫入黨代會報告、政府工作報告以及相關規劃、政策文件，不得自行提出行政區劃調整口號，不得擅自對外公開行政區劃工作信息。要進一步嚴格落實工作紀律各項要求，堅持行政區劃保持總體穩定，不隨意更改老地名，不斷提升區劃地名工作的科學性、規范性、有效性。
六是生活紀律方面。2023年12月，中辦、國辦印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公務接待中的用車、用餐、場所、人數、次數等作出詳細規定。民政部也印發差旅費報銷有關事項通知，對交納、領取伙食費和市內交通費作出明確具體的規定。我們要落實《條例》要求，常態化加強作風建設，引導黨員干部自覺遵守生活紀律，重視家風建設，做好對配偶、子女的教育引導，在社會生活和家庭生活方面發揮先鋒模范作用。
不斷把黨紀學習教育引向深入
深入學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述。總書記的重要論述系統闡述了加強黨的紀律建設的重大意義、重點內容、方法途徑和目標任務，要組織黨員干部認真學習，通過理論學習中心組專題學習、“三會一課”、研討交流等方式深學細悟，聯系工作實際貫徹落實，引導黨紀學習教育走深走實。
激勵黨員干部擔當作為，堅決貫徹落實黨中央決策部署。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，把學習貫徹《條例》的成效落實到高質量完成當前各項工作任務中。堅持和加強黨對區劃地名工作的全面領導，把政策制定擺在突出位置，加強行政區劃頂層設計和總體統籌，進一步規范區劃地名管理，不斷提升區劃地名信息化服務水平。
全面加強黨風廉政建設。以黨紀學習教育為新的起點，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，引導全司黨員干部牢牢守住紀律規矩的紅線底線，用黨規黨紀約束自己的言行。落實部黨組“嚴真細實快”工作要求，改進工作作風，提升工作質效。大力推行“四化六可”工作法，勇于擔當、真抓實干、狠抓落實。
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