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陜西省商洛市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)   李滿凱

近年來(lái)，陜西省商洛市始終把殯葬改革作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，扛牢當(dāng)好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的政治責(zé)任，聚焦助力“中國(guó)康養(yǎng)之都”建設(shè)，堅(jiān)持治存量與控增量共管、補(bǔ)短板與探路子結(jié)合、惠民生與樹(shù)新風(fēng)并重，高位推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)。

堅(jiān)持以服務(wù)“中國(guó)康養(yǎng)之都”建設(shè)為目標(biāo)，黨政齊抓、各方齊步，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作。商洛市始終堅(jiān)持黨政一把手齊抓共管，明晰“133456”工作思路，即圍繞創(chuàng)建省級(jí)殯葬綜合改革試點(diǎn)市這一目標(biāo)，利用3年時(shí)間，聚焦喪、殯、祭3個(gè)環(huán)節(jié)，按照集中治理、探索試點(diǎn)、全面推進(jìn)、總結(jié)提煉4個(gè)階段，通過(guò)建立專班推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)考評(píng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)5項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短擴(kuò)面、殯儀服務(wù)優(yōu)化規(guī)范、城鎮(zhèn)生態(tài)節(jié)地安葬、綜合監(jiān)管提質(zhì)增效、移風(fēng)易俗惠民殯葬、智慧平臺(tái)應(yīng)用共享6大工程，著力打造綠色殯葬、惠民殯葬、法治殯葬，探索山區(qū)綠色生態(tài)安葬新路徑。

堅(jiān)持以服務(wù)打造美麗中國(guó)先行區(qū)為重點(diǎn)，緊盯亂象、堵疏并舉，全力推進(jìn)墓地治理專項(xiàng)行動(dòng)。商洛市通過(guò)創(chuàng)新“三個(gè)三”治理路徑，堅(jiān)決杜絕活人墓、豪華墓、硬化大墓。創(chuàng)新“三雙”治理，組建墓地治理工作專班和督導(dǎo)專班“雙專班”，制定印發(fā)《全市墓地治理專項(xiàng)行動(dòng)十條措施》《鞏固提升墓地治理專項(xiàng)行動(dòng)成效的十條措施》“雙十條”硬措施，嚴(yán)格實(shí)行新建墓地鎮(zhèn)村兩級(jí)“雙備案”制度，確保治理工作全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化。落實(shí)“三項(xiàng)”機(jī)制，建立“一月一調(diào)度、一季一督導(dǎo)、半年一通報(bào)、一年一考評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)以整頓殯葬秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的常態(tài)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照100萬(wàn)元、80萬(wàn)元和50萬(wàn)元3個(gè)等次兌現(xiàn)工作突出縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)墓地治理長(zhǎng)效常態(tài)開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變，整治散亂墓地4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)墓地變綠地、亂墳變墓園、墓園變公園的蝶變升級(jí)，構(gòu)建形成了人與自然和諧相處的美麗城鄉(xiāng)新圖景。

堅(jiān)持以服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興為動(dòng)力，革除陋習(xí)、樹(shù)立新風(fēng)，引領(lǐng)推進(jìn)移風(fēng)易俗。商洛市始終把殯葬改革作為助力鄉(xiāng)村文化振興的要素之一，以開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為契機(jī)，將殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗納入文明鎮(zhèn)村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)紅白理事會(huì)全覆蓋，制定推進(jìn)移風(fēng)易俗6條措施、移風(fēng)易俗工作指南，印發(fā)《“愛(ài)我商洛·文明殯葬”倡議書(shū)》《商洛市黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬綜合改革具體要求》，實(shí)現(xiàn)治喪有機(jī)構(gòu)、處事有標(biāo)準(zhǔn)、宣傳有載體。

堅(jiān)持以完善提升基層設(shè)施為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板、提升功能，著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。商洛市始終把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板的重要支撐，圍繞深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，按照“一次獲地、分批規(guī)劃、逐年實(shí)施、以需定建、節(jié)地生態(tài)”的原則，全力推動(dòng)縣區(qū)殯儀館、城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，探索形成村級(jí)公益性公墓多方籌資建、支持項(xiàng)目建、變廢為寶建、改造項(xiàng)目建、尊重民俗建等5種模式。目前，已累計(jì)建成城市公墓9個(gè)、殯儀館7個(gè)、村級(jí)示范性公益性公墓51個(gè)。構(gòu)建殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、“一縣一館一墓”建設(shè)、村級(jí)公益性公墓建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)、火化機(jī)焚燒爐配備4個(gè)全覆蓋的公共服務(wù)體系。

堅(jiān)持以服務(wù)民生福祉改善為根本，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)公益惠民殯葬。商洛市始終把公益性作為殯葬綜合改革的重要底色，堅(jiān)持惠民生、解民憂、暖民心，制定《商洛市惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬管理辦法》，按照“完善優(yōu)化+改革創(chuàng)新”的工作思路，推行“身后事一次辦”集成改革，通過(guò)多部門(mén)一站式聯(lián)辦戶籍注銷、火化證明開(kāi)具、社保資金停發(fā)、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、銀行賬戶注銷、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更等，提供更加高效的服務(wù)。打造集生命文化、殯葬文化、孝道文化于一體的文化教育基地，為加強(qiáng)生命文化展示及教育提供有益探索。通過(guò)在醫(yī)院設(shè)立安寧療護(hù)中心，以臨終關(guān)懷為起點(diǎn)，拓展形成身后事全鏈條、閉環(huán)式的服務(wù)體系。組織開(kāi)展“書(shū)寫(xiě)寄語(yǔ)、制作思念卡”“絲帶寄哀思、鮮花換紙錢(qián)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)文明祭掃，上線運(yùn)行全省首個(gè)“云寄思”平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)祭掃向多元文明祭掃轉(zhuǎn)變。