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民政部政策法規(guī)司司長   肖登峰

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨的百年奮斗新起點、統(tǒng)籌“兩個大局”，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展而作出的重大決策；是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來的必然要求。黨中央在全黨部署開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以來，政策法規(guī)司高度重視，第一時間學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)通知精神、制訂工作方案、開展專題學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)各項工作，進(jìn)一步加深了對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育意義重大

無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定了黨的紀(jì)律必須是最權(quán)威、最嚴(yán)格的紀(jì)律，其存在并贏得勝利的最重要前提和根本保證是最嚴(yán)格的紀(jì)律。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出，我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成；紀(jì)律，是指成了習(xí)慣的團(tuán)結(jié)一致，即旨在實現(xiàn)一定目的的那種精神和肉體的結(jié)合；這種紀(jì)律是一個有成效和堅強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級最害怕的。列寧也說過，如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住。毛澤東同志指出，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。

黨的百年奮斗歷程和民族復(fù)興的歷史一再證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。紀(jì)律是黨的生命，重視黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)、嚴(yán)明黨紀(jì)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把紀(jì)律挺在前面，將紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，堅持不懈用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。同時必須清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨一刻也不能放松。從2015年到2023年，黨中央3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），釋放了從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強(qiáng)意志。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的必然要求；是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動；是堅持問題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要；是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)的實踐要求。打鐵必須自身硬，要破解擁有9800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨的“獨有難題”，就必須推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，牢牢扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，通過開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必將推動全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容

作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，新修訂的《條例》是這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)重點，應(yīng)從以下方面學(xué)習(xí)把握。

以政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)。新修訂的《條例》把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場和黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面的基本要求，推動全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。新修訂的《條例》堅持系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能，確保中國共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。新修訂的《條例》完善了紀(jì)律處分運用規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究紀(jì)律責(zé)任等不同情形，抓早抓小，防微杜漸，防止問責(zé)泛化濫用，注重紀(jì)法情理貫通融合，推動形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。

執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相貫通。新修訂的《條例》增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)同性，通過完善紀(jì)法銜接條款、推進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配、借鑒國家法律有關(guān)規(guī)定充實相關(guān)內(nèi)容等，實現(xiàn)黨紀(jì)與組織處理規(guī)定、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，黨紀(jì)與國法的有效銜接，形成懲戒合力，做到紀(jì)法貫通順暢。

全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督相融合。新修訂的《條例》在監(jiān)督內(nèi)容上實現(xiàn)全涵蓋、對象上實現(xiàn)全覆蓋、責(zé)任上實現(xiàn)全鏈條、制度上實現(xiàn)全貫通，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。

堅持問題導(dǎo)向、密切聯(lián)系實際，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實

紀(jì)律建設(shè)應(yīng)問題而生，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育也要奔著問題去，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須突出問題導(dǎo)向。從近年來公開的查處案例來看，仍有少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識淡薄，對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。我們要把問題意識貫穿學(xué)習(xí)教育始終，有針對性地開展專題學(xué)習(xí)教育，讓黨員干部搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切實做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。不久前，部黨組審議通過了《民政部貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度工作方案》，我們要會同機(jī)關(guān)黨委（人事司）以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，抓好方案的貫徹落實，推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹立黨章意識、法治意識，更加自覺學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)、國家法律，做到知規(guī)矩明底線守紀(jì)律。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，首先看態(tài)度，關(guān)鍵看行動，最終看效果，要把“實”字貫穿始終。我們要引導(dǎo)全司黨員干部準(zhǔn)確把握黨中央開展這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求，結(jié)合法治工作實際，力戒形式主義、官僚主義，真正讓黨員干部全員受教育、全面受教育。要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓法治”的基本價值追求；與深入貫徹《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》有機(jī)結(jié)合起來，圍繞加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策供給、頂層設(shè)計的中心任務(wù)，全力推進(jìn)社會救助法、養(yǎng)老服務(wù)法、行業(yè)協(xié)會商會法、基金會管理條例等年度重點立法項目。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全過程要緊扣一個“實”字，真正把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為鍛造過硬民政法治工作隊伍，推動新時代民政法治工作高質(zhì)量發(fā)展的實際舉措和實際成效。