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首頁5月27日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。社會救助是保障無勞動能力困難群眾基本生活的最后一道防線，也是激發困難群眾內生動力、促進其就業創業的重要政策舉措，還是廣大群眾穩定心理預期、心無旁騖干事創業的最大底氣。近年來，各地民政部門高度重視困難群眾就業幫扶工作，推出系列舉措，助力他們脫困解困，奔向更加美好新生活。本版介紹的是其中部分有一定代表性的經驗做法。
精準匹配困難群眾就業需求
本報記者 張晶晶
11家當地企業參會，為困難群眾提供就業崗位572個；設置政策咨詢點，向求職人員普及就業幫扶政策……6月17日，廣東省珠海市民政局聯合市人社局，開展2024年困難群眾就業幫扶專場招聘會，為有勞動意愿和勞動能力的困難群眾就業搭建平臺，鏈接資源，助力他們用自己的雙手創造美好生活。
調研走訪，摸清困難群眾的就業需求
“為了讓這次招聘會取得實效，市民政局前期專門就困難群眾就業情況和需求開展了摸排。”珠海市民政局社會救助科科長林冰告訴記者，唯有搞清楚需求，才能更好助力困難群眾和企業“雙向奔赴”，促進困難群眾實現高質量就業。
2023年10月，珠海市民政局、市人社局印發通知，組織基層社會救助經辦人員摸排困難群眾就業情況。工作人員深入低保家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、未就業的勞動力人員家庭、留守婦女家庭等，逐戶逐人摸清其勞動能力、就業意愿、意向崗位、培訓需求等信息，建立工作臺賬，精準掌握年齡適宜、有勞動能力和就業意愿的困難群眾的情況，做好動態更新、全程跟蹤和因人施策。
據統計，珠海市共摸排5891名困難群眾就業幫扶情況，排查出有就業意向的困難群眾176人，全部納入臺賬管理。
“摸清了底子，困難群眾的就業需求就明晰了。”林冰介紹，經分析，保潔員、保安、家政服務等崗位需求旺盛。養育12周歲以下兒童的婦女，希望在家門口找到合適的工作，能兼顧照料子女和增加收入。
在企業服務群廣泛動員企業參與；與重點企業一對一溝通，精準對接企業需求；在珠海市公益性求職招聘平臺開設“困難群眾就業幫扶專場招聘會”專欄，為用人單位參與搭建平臺。針對困難群眾的就業需求，市民政局、市人社局積極鏈接資源，促進困難群眾需求和企業崗位的精準匹配。
因需施策，提升困難群眾的就業積極性
6月17日，2024年困難群眾就業幫扶專場招聘會現場，人頭攢動。
據了解，11家當地企業參會，提供保安、保潔、護理員、服務員、家政員等符合困難群眾需求的就業崗位572個。針對摸排中婦女希望兼顧照料孩子和增加收入的需求，3家企業提供了140個“媽媽崗”，允許其靈活調整工作時間。
“我一邊要帶孩子，一邊要顧家，所以來現場看看有沒有適合的崗位。”求職人員張女士將意向鎖定在“媽媽崗”。
現場，企業招聘專員詳細介紹困難群眾關心的問題：企業情況、崗位職責、薪酬待遇、工作環境等。
林冰告訴記者，不少企業考慮到求職者的實際情況和需求，降低了門檻設置，盡可能覆蓋到更多困難群眾，進一步提高他們的就業積極性。
“我們企業為殘疾人設置了崗位，給予他們一些特殊的關愛服務，希望能夠幫助他們解決生活上的困難。”某企業負責人介紹。
求職人員認真了解崗位需求，多家對比，積極投遞簡歷。張女士現場與一家企業達成了初步意向，將于近期參加復試。
記者了解到，舉辦方還在現場設置了政策咨詢點，向困難群眾提供社會救助政策和勞動法規咨詢，幫助他們了解就業幫扶政策，盡快就業。
夯實兜底，精準幫扶困難群眾就業
經前期的調研摸排，珠海市民政局認識到，困難群眾的穩崗就業存在一定困難，困難群眾期望政府部門能為他們就業創造條件、提供幫扶。
充分發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，強化對低收入人口中失業待業人員、靈活務工人員的監測預警和走訪摸排，及時將信息推送至相關部門予以救助幫扶；全面落實急難救助，對因失業失去收入來源、基本生活暫時出現嚴重困難的家庭給予先行救助；對已經就業的低保對象給予6個月的漸退期，待其收入相對穩定后，再停止低保救助；推行“收入豁免”，在認定低保申請家庭收入時，對特定家庭成員的部分收入可予以豁免，其中對于被安置就業的殘疾人，豁免其個人收入中低保標準50%的金額…… 林冰介紹，近年來，珠海市民政部門夯實兜底職責，全力保障無勞動能力困難群眾基本生活。
與此同時，珠海市民政部門強化社會救助“造血”功能，主動加強與人社部門等的協同聯動，綜合運用需求摸排、愛心走訪、職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫扶舉措，為困難群眾送政策、送服務、送崗位、送溫暖。
珠海市民政局相關負責人表示，珠海市將進一步加大困難群眾就業幫扶力度，為全市有就業意愿和就業需求的困難群眾舉辦專場招聘會，繼續為困難群眾就業提供多元幫扶服務，助力困難群眾自力更生、創造自己的幸福生活。
發揮“平臺+服務”作用 強化社會救助“造血”功能
翟海艷
在山東省青島市市南區民政局、江蘇路街道辦事處的指導下，江蘇路街道民政服務站打造“江心守護，幸福啟航”社會救助服務品牌，滿足困難群眾社會融入需求，強化社會救助“造血”功能，為困難群眾就業創業夯實基礎。
暢通社會融入渠道，提高社會救助協同力。結合轄區低保對象等群體的社會融入需求，江蘇路街道民政服務站發揮社會組織專業優勢和特長，整合地區公益慈善服務資源，運用專業社會工作方法，引導地區公益慈善資源通過“活動共辦+服務共做+陣地共用+成果共享”的方式，組織開展兒童友好市集、實踐研學、睦鄰學堂、文化傳承等系列活動28次，引導困難群眾積極參與社區活動，豐富困難群眾參與渠道，深化其與社區鄰里互動互助，提高社會救助協同力，有效促進其社會融入。“以前沒有太多的機會，我和孩子一般都待在家里，他們也不出去。民政服務站開展兒童集市后，孩子走出了家門，我也學習到了很多社會知識，太感謝你們了。”家住江蘇路街道的馬女士高興地對服務站駐站社工說。
暢通隊伍服務渠道，建設困難群眾社區支持體系。結合轄區低保對象等的社區支持體系建設情況，江蘇路街道民政服務站以社區特色服務活動為載體，深挖轄區內有精力、有意愿、有擔當、有愛心的居民骨干，構建完善社會救助志愿服務庫，先后組建齊心志愿服務隊、銀齡陪伴志愿服務隊、江禾愛心合唱團等社會救助服務隊伍，引導其為低保對象等提供社區服務，以強化困難群眾的社會認同感和歸屬感，并充分發揮社會救助志愿服務隊的“鄰里效應”，強化困難群眾的參與感和獲得感，激發他們“自我造血”的內生動力。同時，江蘇路街道民政服務站加強社會救助志愿服務隊規范化建設，提高社會救助在社區倡導、鄰里調解等方面的能力，并以特色社區活動為載體，注重興趣培養和技能提升相結合，有效提高困難群眾的技能水平，為促進他們就業創業夯實技能基礎。
暢通就業創業渠道，提高社會救助內生力。市南區民政局和江蘇路街道辦事處指導江蘇路街道民政服務站加強與職能部門協同聯動，開展就業創業宣傳倡導活動20余次，推動困難群眾掌握就業創業政策，提升其就業創業的意識和能力，并積極與轄區企業、社會組織等資源對接，為困難群眾暢通就業創業渠道。家住江蘇路街道的王某，由于孩子畢業后一直找不到工作，生活困難。江蘇路街道民政服務站了解情況后，及時給他和兒子講解市南區就業創業政策，聯系轄區企業、社會組織等資源，幫助父子二人尋找合適的工作崗位，幫助他們家庭實現“自我造血”功能。
助力低收入家庭青年揚帆啟航
劉成赟
2022年以來，江蘇省張家港市推進“揚帆計劃——低收入家庭青年就業促進項目”，以低收入家庭中職高及以上在讀學生和適齡困境兒童為基本服務對象，以就業幫扶為導向、專業服務為抓手，賦能低收入家庭實現“自我造血”。
挖掘對象優勢，為低收入家庭注入“強心針”
來自低保邊緣家庭的小倪，是個“熱心腸”，身邊朋友都愿意向她傾訴煩惱。“揚帆計劃”項目社工發現小倪樂于助人、同理心強的優勢，鼓勵她關注社會工作行業。在社會工作“助人自助”理念引導下，小倪將自身優勢作為求職的重要考量因素。現在，她已經成為一家社工機構的項目主管，實現了自立自強。
低收入家庭中職高及以上在讀學生發展潛力大、就業意愿強、個人能動性足。“揚帆計劃”項目充分挖掘以上優勢，對低收入家庭青年開展項目化、專業化幫扶。張家港市民政局建立“大數據比對+鐵腳板摸排+專業社工評估”的工作機制，匯集低收入家庭青年專業背景、特長優勢等信息，建立服務對象“就業發展”一人一檔一冊。在此基礎上，專業社工和生涯規劃師幫助低收入家庭青年及適齡困境兒童明確發展方向，增強他們依靠自身戰勝困難的信心。
發揮專業作用，為低收入家庭備好“工具箱”
低保對象小陳罹患糖尿病，認為沒有企業愿意為自己提供崗位，就業意愿較為消極。評估后，“揚帆計劃”項目社工介入，開展個案服務。一方面，社工幫助小陳制訂了健康管理方案，指導其合理用膳和規范用藥；另一方面，社工鼓勵她開展多崗位體驗，增強就業信心。如今，在專業人力資源師的指導下，小陳成功入職一家紡織企業，從事行政管理相關工作。
“揚帆計劃”項目依托專業社會組織，為就業困難的低收入家庭青年提供專業的社工服務。對問題復雜、需要重點關心的青年，社工以個案服務的方式，針對其就業過程中的難題提供精準幫扶，累計456人次受益。針對就業過程中的共性問題，“揚帆計劃”項目開設同質性小組，促進小組成員共同成長，激發其就業潛能，累計開展小組活動72節，覆蓋2610人次。同時，項目引進專業人力資源師、生涯規劃師等力量，幫助低收入家庭青年明確就業方向。
建立跟蹤機制，為低收入家庭鋪好“幸福路”
在“揚帆計劃”項目幫扶下，在某專科院校就讀的低保對象小祁掌握了面試技巧，成功應聘一家機械公司的實習技術員崗位。實習過程中，小祁意識到自身專業知識的匱乏和專業素養的欠缺。經與項目社工探討，小祁決定繼續深造，最終通過了專升本考試，為自己長遠職業發展奠定基礎。
據了解，為實現低收入家庭青年可持續就業，“揚帆計劃”項目建立常態化跟蹤機制。對已經成功就業的低收入家庭青年，審核認定時進行漸退緩退，按月回訪工作情況，對存在困難或情況有變的，及時跟進服務，保證低收入家庭走好“自我造血”的第一步。同時，張家港市民政局聯合市人社局，為“揚帆計劃”項目服務對象提供就業培訓；整合各平臺資源，定期向其推送崗位信息，為他們就業拓寬渠道。
截至目前，“揚帆計劃”項目累計幫助181名低收入家庭適齡應屆畢業生實現100%就業，幫助127名低收入家庭青年實現家庭脫困。
幫助困難群眾發揮一技之長
朱燕婷
近年來，浙江省杭州市上城區依托區、街、社三級助聯體，創新服務方式，及時回應困難群體就業需求，鼓勵他們用雙手創造美好生活。
家住杭州市上城區采荷街道芙蓉社區的郭某，是一位退休單親母親。她每月退休金只有2000多元，要撫養上高中的女兒，還要償還丈夫生前欠下的巨額債務，而且郭某還患有精神疾病。
街道助聯體工作人員在走訪時了解到郭某的情況后，主動開展政策宣傳，摸清郭某家庭經濟狀況，幫助申請低保，保障其基本生活。
同時，街道助聯體堅持扶困與扶智相結合，鼓勵郭某參加欣荷國學公益課堂，提升她的社會融入能力。如今，在國學班里，郭某能積極與學員分享所學所得，逐步找回了創造美好生活的自信。
得知郭某的夢想是開一家“媽媽的愛心私廚”，且她有一門做甜點的好手藝，采荷街道助聯體實踐基地工作人員積極出謀劃策，幫助她制訂創業方案。為了提升郭某的交流溝通能力以及做好創業前期推廣，工作人員安排她到街道的愛心超市從事銷售工作，幫助其依托團購群、社區廣場活動和助聯體陣地“特有愛”直播平臺推廣“媽媽的愛心私廚”。
如今，創業前的各項準備工作進展順利。郭某的女兒表示，完成學業之余，她會幫媽媽拍視頻、做直播，與媽媽一起，把日子過好。
上城區南星街道的居民王某也是助聯體幫扶的受益者。聽力一級殘疾的王某，畢業于浙江特殊教育職業學院裝飾藝術系。剛畢業的一段時間，他因找不到工作而迷茫彷徨。得知情況后，街道助聯體聯合殘聯部門，對接相關企業，將他編入釉上彩陶瓷培訓班上課。經過一年培訓，王某創作的京劇臉譜彩陶器結業作品榮獲一等獎。2022年，在街道助聯體的牽線下，王某與一家企業簽訂了就業合同，并成立文創工作室，開展釉上彩制作。
街道助聯體還引導王某積極參加各類愛心公益活動。杭州亞殘運會前，王某參與了100余套釉上彩茶具的創作。此外，他組織殘障人士成立了10人可樂球隊，組建了“益起來”志愿服務隊，開展“我的亞運我的城 益起守護紅綠燈”文明勸導服務，實現殘障人士從受助者到施助者的轉變。
上城區民政局黨委書記、局長薛迓冰介紹，近年來，上城區各級助聯體聚焦困難群眾需求，建立58項政府援助和92項社會幫扶兩張服務清單，落實困難家庭八項基本救助。其中在就業方面，為有就業需求的困難群眾、殘疾群體提供就業招聘動態信息查詢，開展“雙低雙崗”就業促進行動，鏈接資源開展勞動技能培訓，推薦公益崗位，幫助低保低邊對象、殘疾人等就業困難人員拓寬就業渠道，增加家庭收入。
救助增服務 “春風”送就業
本報記者 張晶晶
近年來，江西省構建分層分類社會救助體系，加強失業待業低收入人口的監測與幫扶，增強社會救助“造血”功能，推動更多低收入人口脫困解困、就業增收。近日，記者連線部分基層民政部門，了解他們開展低收入人口就業幫扶的做法。
加強低收入人口就業情況的摸排
“原來我的生活是一潭死水，直到民政工作人員幫我找了一份工作，我的日子才有了盼頭。”麥某今年40歲，是江西省永新縣的一名低保對象，因肢體殘疾一直沒有就業，且至今單身一人，時常覺得日子黯淡無光。
民政工作人員在走訪中了解到麥某的情況，采取務實舉措幫助其走出困境。當得知其高中畢業、懂得簡單的電腦操作，民政工作人員會同人社部門為他尋找合適的工作崗位，最終鎖定了一家銅業公司。
準備詳細的資料，陪同參加面試。在民政工作人員的鼓勵支持下，麥某順利入職倉管職位。他每天認真清點、陳列倉庫里的產品，日子過得充實而有意義。麥某不再覺得日子黯淡無光，對未來的日子充滿希望，也給身邊的其他困難群眾樹立了榜樣。
永新縣民政局相關負責人介紹，近年來，縣民政局指導鄉鎮（街道）發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，加強對低收入人口中失業待業人員的走訪摸排，聚焦困難群眾就業需求，助力困難家庭就業，為美好生活而努力奮斗。
為困難群眾提供綜合幫扶
近日，安福縣滸坑鎮民政工作人員來到低保對象羅某家走訪，看看他們有什么困難。羅某說：“在黨和政府的幫扶下，我們家的困境得以緩解。”
2022年，羅某患上疾病，不但喪失了勞動能力，還產生了大額醫療支出，家庭陷入了困境。不僅如此，羅某與妻子離婚，需要負擔孩子的撫養費用，經濟壓力很大。
鎮民政工作人員得知羅某的情況后，按照相關政策為其辦理了低保。“雖然有了政府的幫助，但我想做些工作補貼家用。”領取低保金時，羅某向工作人員表達了就業意愿。為此，滸坑鎮民政工作人員與社區工作人員為其聯系到當地一家企業，安排了較為輕松的崗位。每個月2000元的收入，企業還為其繳納社保，羅某走出了困境。
近年來，安福縣民政部門推進分層分類救助體系建設，聚焦困難群眾所需，提供綜合幫扶，助力有能力、有意愿的困難群眾就業。
提升困難群眾就業能力
“感謝‘春風送就業行動’，讓我找到了一份工作，感覺日子有了奔頭。”遂川縣珠田鎮的李某肢體三級殘疾，妻子二級精神殘疾。夫妻倆未育有子女，靠低保金生活。
2022年，縣民政局聯合縣人社局等部門開展“春風送就業行動”，為困難群眾就業提供培訓。李某踴躍報名，努力學習電腦辦公相關技能。經自身努力，他目前在珠田鎮人民政府從事社會救助基礎工作，每月工資1600元。李某身殘志堅，通過自身努力，增加了家庭收入，實現了自身價值。
據了解，近年來，遂川縣民政局聯合縣人社局開展“春風送就業行動”，組織鄉鎮對有勞動能力的困難群眾進行摸排，了解其就業需求。精心挑選講師，深入鄉鎮一線開展了24場就業技能培訓，惠及1509名有就業意愿的低收入家庭成員，讓困難群眾掌握一門就業技能，通過自己的辛勤勞動過上好日子。
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