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上海市楊浦區民政局黨組書記、局長   徐   佳

讓老年人安享晚年，是“家事”，也是“國事”。近年來，上海市楊浦區積極落實人口老齡化國家戰略，從四個方面加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“幸福養老”服務體系，讓老年人安享有保障、有質量、有活力的幸福晚年。

持續擴大供給

推動“15分鐘養老服務圈”優質均衡

楊浦區現有養老床位1.17萬張，社區養老設施面積總量超6.4萬平方米，已為1400戶老年人家庭實施了居家環境適老化改造。接下來，楊浦區民政局將繼續把設施建設作為積極應對人口老齡化的重要抓手，筑牢養老服務體系建設基石底座。

規劃先行。楊浦區編制《養老服務設施布局專項規劃（2022—2035）》，適度超前確立新一輪養老設施空間布局和配置標準。通過規劃項目落地，積極打造“1+1+N”設施架構，即在1公里半徑范圍內設立1家樞紐型社區綜合為老服務中心、1處高品質社區長者食堂及若干個便捷可及的家門口養老服務站，推動“15分鐘養老服務圈”布局更加優質均衡。

全力推進。楊浦區對標市委民心工程及為民辦實事項目指標，持續加大養老設施建設力度。發揮區級社會養老服務體系建設領導小組作用，定期召開領導小組全體會議，形成助餐每月例會及重點工程每周例會機制，統籌推進項目實施。

做足增量。楊浦區實施《2024年楊浦區養老服務設施建設工作實施方案》，確保全年新建養老床位300張，新增社區綜合為老服務中心不少于12家，社區長者食堂不少于12家，家門口養老服務站不少于60家，設施面積增量不低于1.5萬平方米。另外，計劃今年年底前完成400戶老年人家庭居家環境適老化改造，為楊浦戶籍的百歲老人全覆蓋免費安裝適老化產品。

實施惠老項目

回應老年人“原居安養”期盼

楊浦區民政局重點聚焦居家社區養老服務網絡建設，實施“暖‘楊’惠老”項目。

惠生活。楊浦區公布實施基本養老服務清單、“幸福養老”服務清單和養老服務指南，全面開展助餐、助潔、助浴、助急等“十助”服務，精準匹配居家老年人多元化需求。

惠助餐。楊浦區制定實施《關于進一步推進楊浦區老年助餐服務高質量發展的實施意見》，積極推進以中央廚房為樞紐、以社區長者食堂為核心、以老年助餐點為延伸的助餐服務網絡，完善助餐補貼及考核獎補機制；積極推進“市場+公益”可持續發展模式，形成一批有規模、有品質的助餐品牌；與外賣平臺合作，試點“外賣小哥”派單送餐，著力解決為老送餐“最后一百米”問題。

惠服務。楊浦區指導有資質、有能力的養老機構開展家庭照護床位試點，由機構派出專業護理人員，對社區老年人開展上門服務，現已設置專業床位219張。

聚力隊伍建設

關注護老撫老人才培養

楊浦區民政局致力于打造一支規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍，為養老服務高質量發展提供人才保障。

完善政策架構。楊浦區制定實施《關于進一步推進楊浦區養老機構服務人才隊伍高質量發展的實施意見》，從人才引進、住房保障、考證獎補、崗位補貼等多個方面入手，建立健全人才隊伍扶持政策架構。政策實施以來，已有1名護理員成功落戶、4名護理員獲批人才公寓，660名持證護理員獲得崗位獎補共計77.09萬元。

搭建孵化平臺。楊浦區搭建養老護理人才培育基地及“技能大師”工作室兩個人才孵化平臺，從培育拔尖及提升能力兩個方面，全面提升護理隊伍專業能力。

推動梯度培養。楊浦區成功舉辦“復旦·楊浦——幸福養老”養老機構院長高級研修班，做好做強“頭雁”隊伍建設；開展從機構中層骨干到一線護理員的全覆蓋能力培訓，確保全區養老護理員持證率達到78%；與湖南長沙和江西南昌專業院校合作，構建“開門引才”機制。

促進提質增效

做好老有頤養“三篇文章”

楊浦區民政局切實發揮好基本養老服務在實現老有頤養中的重要基礎作用，扎實做好“三篇文章”。

智慧賦能。楊浦區以國家基本養老服務綜合平臺試點為契機，全力推進數字民政建設，升級完善“幸福云”綜合為老服務平臺，搭建養老數據底座。同時，在機構管理、助餐服務、家庭照護床位、居家養老等方面探索智慧賦能場景，提升養老管理效能及服務成效。

醫養融合。由區民政局、區衛健委及區中心醫院共同構建“醫養共同體”，完成社區衛生中心與養老機構簽約服務全覆蓋，探索推進“互聯網醫院+養老院”建設，提升養老機構的醫療保障能力。

福利提升。楊浦區持續做好65周歲及以上老年人綜合津貼、居家養老服務補貼發放工作，為所有楊浦區戶籍90周歲及以上老年人每日發放一瓶愛心奶，為2萬名老年人開展認知障礙早期篩查，為1000戶特殊困難老年人開展智能水表安全監測服務，全面提升老年人關愛服務水平。