本報記者 馬麗萍
安全無小事,責任重于山。對養老服務機構而言,消防安全、食品安全、資金安全是其安全工作的重中之重,來不得半點馬虎。近年來,全國各地各級民政部門嚴格落實安全管理制度,通過開展常態化消防、食品、資金安全隱患排查工作,全面從嚴監管,筑牢養老機構安全防線,為老年人營造溫馨和諧的養老環境。
防患于未“燃” 共筑防火墻
火災之患猛于虎。消防安全是養老機構安全的底線,事關老年人生命財產安全及社會和諧穩定。2023年8月,民政部、國家消防救援局聯合印發的《養老機構消防安全管理規定》正式施行,為全國養老服務機構規范做好消防安全管理工作提出了明確要求。
結合民政部2023年開展的“養老服務監管效能提升年”行動,福建省創新聯防聯動機制,加強消防應急指揮水平;運用大數據、人工智能等技術創新“互聯網+”智慧監管機制;通過省、市、縣三級民政和消防部門聯合,在全省養老機構進行全覆蓋“體檢式”安全督導檢查,最大程度防范化解消防安全隱患。
新疆維吾爾自治區各級民政部門對標《養老機構消防安全管理規定》,聚焦養老機構消防安全短板弱項,查漏補缺、強基固本,近3年來共投入福彩公益金1.9億元重點支持105家公辦養老機構實施消防設施改造提升,推動全區養老機構消防安全設施建設水平邁上新臺階。
江蘇省泰州市推行“三級三色”網格治理,組建行政管理、技術支撐、應急處置3支團隊,將機構精準劃分為大、中、小三級網格,實行“三色”分類標識,將N個小網格按照危險等級設立紅、黃、藍“三色”標識圖譜,建立“三級”應急響應機制,形成全覆蓋、無縫隙的機構安全治理格局。
重慶市江津區對照政策法規和現實狀況,系統梳理問題,根據現行消防審驗政策,查找“公約數”,通過研討會和征求意見函的方式,分門別類提出免除審驗、簡化審驗、聯合認定、轉型關停等4種策略,分類處置解決養老服務機構消防審驗問題。
四川省綿陽市鹽亭縣通過建立定期研判機制、常態警示機制和包片督查機制,抓住重點環節、重點時段、重點人群,不斷提升安全管理能力、應急處置能力,全面提高養老服務機構安全隱患防范水平。
守護老年人舌尖上的安全
民以食為天,食以安為先。養老機構的食品安全關系到每位入住老年人的獲得感、幸福感。讓老年人在養老服務機構中吃得健康又安全,是民政及食品安全等部門著力辦好的“安心事”。
上海市奉賢區堅持引導與監管并重,完善食品安全監管體系,構建食品安全責任網絡,加大養老機構日常監督檢查的頻次和力度,做到食品安全隱患“零容忍”,創新工作思路,多方位多角度開展食品安全宣傳工作,并通過組織“舌尖上的美食”技能競賽系列活動,全面提升機構餐食服務質量,進而提升養老服務機構的口碑和入住率。
四川省自貢市推出“銀齡膳安衛士”陪餐制度,通過領導帶頭、干部參與方式,到養老機構、老年助餐服務點與老人同坐“一張桌”,同吃“一鍋飯”,變“檢查式”管理為“體驗式”監督,推動養老服務質量水平提升;針對食品安全突發狀況或老年人飲食引起的不適,聘請第三方機構提供應急專業指導;通過探索食品安全保險創新,為老年助餐點購買責任保險,兜牢食品安全風險底線。
浙江省臺州市黃巖區聚焦養老機構用餐安全,以數字化改革為牽引,全面推進智能“陽光廚房”建設,依托“眾食安”監管端平臺,升級智慧監控系統,推動養老機構食堂設施轉型升級,消除食品安全隱患,切實提升養老機構食品安全服務水平。
湖北省武漢市青山區通過黨建引領打造“社區好味到”大食堂黨建品牌,切實發揮品牌示范引領作用,引入競爭機制,助力食堂自發監管;分類設立區級助餐補貼、運營補貼、獎勵資金,鏈接老年人、食堂經營單位、轄區街道,多方協同助力食堂過程監管;通過物聯網、云評議等智慧手段,加強食堂數字監管,共同護航老年人舌尖上的幸福。
守好老年人“錢袋子”
近年來,一些不法分子打著養老服務的幌子,實施非法集資、詐騙,嚴重損害了老年人的合法權益。對此,2022年4月,中央政法委、民政部等12部門聯合啟動了全國打擊整治養老詐騙專項行動,通過依法打擊、整治規范、宣傳教育“三箭齊發”,養老領域涉詐亂象得到有效整治。
為進一步規范養老機構預收費行為,今年5月,民政部等7部門聯合印發《關于加強養老機構預收費監管的指導意見》,將養老服務費、押金和會員費全口徑納入監管。為守好老年人的養老“錢袋子”,全國各地民政部門堅持底線思維、聚焦問題短板,積極開展行動。
重慶市率先制定《重慶市老年人權益保障條例》,規定了對養老機構收取保證金、押金等費用的監管,用法規支撐監管行為。通過限定額度、專戶存儲、智慧監管,實現了保證金、押金收取、使用全過程透明可追溯,促進養老服務健康可持續發展。同時,緊盯養老服務機構等重點場所、獨居及“三高”等老年人重點群體,精準靶向發力,提升老年群體防范非法集資意識和能力,營造全民“防非”的良好氛圍。
廣西壯族自治區將養老服務機構以投資“養老項目”、銷售“養老公寓”等名義,承諾高額利息吸引社會公眾投資及以“備用金”“保證金”等名義收取大額預付費或未經登記的“黑機構”擅自開展養老服務等列為排查整治重點,及時消除隱患苗頭。
浙江省杭州市民政部門圍繞優化養老服務補貼資金使用績效,打造“智慧養老+監管協同”數字化監管體系,對服務補貼申請、發放、使用、評價實現全流程監管;安吉縣在養老機構數字化改革試點中開發“養老服務資金監管”應用,推進養老服務場景事前、事中、事后全鏈條閉環管理。