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山東省梁山縣民政局黨組書記、局長   趙新春

近年來，山東省梁山縣民政局認真落實山東省民政事業高質量發展行動計劃，著眼民之所需，積極踐行政策主動告知、對象主動發現、信息主動公開的社會救助“三主動”工作機制，建立“54321”社會救助模式，推動形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

“5”站共建夯實基層陣地

2022年，梁山縣實現14個鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，實行救助管理站、未成年人保護站、社工站、養老服務站、社會組織服務站“5站共建”。在“5站共建”的基礎上，夯實基層救助陣地，發揮社工走訪聯系群眾的優勢，聯合434個村（居）干部及網格員主動發現、精準識別救助對象，落實“主動告知、主動發現、主動公示”的工作機制，對困難群眾及時救助，并提供專業閉環服務。

“4”個精準打造高效體系

精準識別救助對象。梁山縣充分發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”的作用，線上加強民政、醫保、殘聯等部門交流，實現信息互通，線下通過村（社區）社會救助協理員了解、民政服務隊走訪等多種渠道，主動發現可能符合社會救助政策的困難群眾，做到主動發現、精準識別、及時救助。

精準摸清救助需求。梁山縣根據群眾困難程度和致貧原因，對救助對象分類施救。對低保對象、特困人員高度重視，對低保邊緣家庭和支出型困難群眾密切關注，對遭遇突發性情形的困難群眾重點關心，對生活無著流浪乞討人員始終關愛。精準摸清不同層級困難群眾的需求，建立群眾救助需求清單。

精準制訂救助方案。梁山縣充分發揮“一門受理，協同辦理”機制作用，整合教育、醫療、人社等救助資源，積極引導社會組織、愛心企業、愛心人士等社會力量參與救助，組建社會救助資源庫，根據困難家庭的致貧原因、生活現狀、幫扶需求等因素，按照“就高”的原則，為每位困難群眾匹配和組合最合適、最精準的救助政策、幫扶措施，實現“一戶一策”，精準幫扶。

精準對接實施愛心幫扶項目。梁山縣圍繞困難家庭子女上學、看病就醫等需求，動員社會力量、慈善資源，設置“護童成長”“朝陽助學”等愛心幫扶項目60余個，通過線上開發“微心愿”小程序、線下設立慈善驛站的方式，實現困難群眾救助需求信息與幫扶項目信息實時共享、精準匹配。

“3”措并舉健全監管機制

落實政府監管責任。梁山縣通過開展社會救助綜合治理、落實城鄉低保抽查制度等多種方式，加大對救助政策落實情況的督導檢查，監督指導各鄉鎮（街道）民政部門提升救助的精準度。

加強部門間數據共享。梁山縣充分利用居民家庭經濟狀況信息核對平臺，強化部門間數據共享，主動篩查數據，確保應保盡保、應退盡退。

暢通社會監督渠道。梁山縣通過設置公眾意見箱、公布監督電話等方式，暢通群眾反映問題、尋求幫助的渠道，針對群眾反映的問題線索建立臺賬，及時調查、處理、回應，形成風清氣正、精準高效的社會救助氛圍。

“2”個維度完善服務模式

“救助+服務”提升社會救助溫度。梁山縣兜底落實照護類服務，分級分檔確定分散供養特困人員和經濟困難失能老年人照料護理標準，建立縣級失能特困人員供養中心，對生活不能自理的特困人員、經濟困難老年人做到“愿進全進”。逐步發展生活類服務，積極探索實施“幸福來敲門”項目，為全縣分散供養特困人員提供上門探視、清潔庭院、心理輔導等服務。

“救助+慈善”拓展社會救助廣度。梁山縣建立縣、鄉、村三級“濟時救  ‘梁’身救”特別響應救助基金，對低保對象、特困人員、因病致貧重病患者等困難群眾，在享受相關政府救助政策以及社會援助后，個人負擔仍然較重、生活困難的，及時予以慈善救助。截至目前，已設立特別響應救助基金41只，惠及群眾1.6萬余人。發揮慈善救助項目幫扶作用，實施助醫、助學、助老等慈善救助幫扶項目8個，惠及各類困難群眾5000余人。其中，“情暖夕陽”項目已投入資金150余萬元，累計為9萬余人次經濟困難失能老年人提供居家養老服務。

“1”碼通辦提高救助效率

梁山縣通過制作“‘梁’身救助 碼上服務”二維碼，實現幫扶政策“碼”上知，幫扶信息“碼”上查，幫扶服務“碼”上辦。

強化政策宣傳。組建縣、鄉、村三級宣講團449個，宣講團成員901人，制作并發布一批群眾喜聞樂見的救助政策小視頻，全方位、立體式地宣傳社會救助政策信息，發放宣傳海報3萬余份。

做好政策公開。梳理12部門34項社會救助政策，編印《梁山縣社會救助政策匯編》，實現政府部門救助政策“一冊通查”，并將相關社會救助政策及辦理流程通過“‘梁’身救助 碼上服務”二維碼進行常態化、信息化公示。

加大培訓力度。開展縣、鄉、村三級救助政策聯動培訓，提升全縣14個鄉鎮（街道）救助工作人員“掌上辦”“指尖辦”等移動端辦理社會救助事項的能力，全面提升基層社會救助人員的業務素質。