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近年來，湖南省社會組織管理局立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，積極探索新形勢下社會組織建設與管理新模式，實現服務、監管、培育三同步，引導全省社會組織促經濟、強治理、助振興。

堅持黨建引領

深化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，推動主題教育在社會組織中走深走實，引導廣大社會組織堅決捍衛“兩個確立”、始終做到“兩個維護”。

履行黨建協同職責。理順行業協會、學會、商會黨建管理工作體制，深入推進社會組織黨建與登記管理業務“六同步”，實現黨組織“應建盡建”、黨建入章“應入盡入”，省級社會組織黨建工作已形成省委兩新工委統一領導、22個行業黨委各司其職、省社會組織綜合黨委兜底負責的黨建管理工作體制，其中，省社會組織綜合黨委主管省級社會組織363個，共有黨員1640人，建立黨組織294個。

發揮引領示范作用。堅持將陣地建設作為激發社會組織黨組織活力的重要抓手，建成84個“黨建+公益+服務”示范陣地。召開表彰大會，表彰優秀社會組織黨組織和優秀黨務工作者，總結推廣優秀社會組織黨建經驗。

深化建章立制

發揮地方立法先行先試作用。以省政府令形式修訂出臺《湖南省行業協會管理辦法》，為全面建好、管好、用好、服務好全省行業協會商會提供堅實法治保障；總結立法經驗，按照民政部委托，組建包括熟悉社會組織工作的法律專家在內的專業團隊，起草《行業協會商會法》（湖南建議稿），為國家立法貢獻湖南經驗。以《湖南省行業協會管理辦法》為上位法依據，修訂規范性文件《湖南省行業協會商會負責人任職管理辦法》。

完善社會組織退出機制。堅決落實《“十四五”社會組織發展規劃》中關于“完善退出機制”的要求，結合全省工作實際，以規范性文件形式出臺《關于規范社會組織退出機制的指導意見（試行）》，有效暢通社會組織退出渠道，破解“僵尸型”社會組織注銷難題。

完善配套政策。全面梳理已廢止和失效規范性文件，連續兩年安排40萬元專項資金對需修訂或新出臺的規范性文件進行調研論證，修訂印發規范性文件《湖南省社會組織信用信息管理辦法》，建立健全社會組織“不敢失信、不能失信、不想失信”長效機制。

強化監管執法

凝聚監管合力。充分發揮湖南省社會組織管理工作協調小組的作用，推動出臺《湖南省建立健全社會組織管理工作聯合執法工作規則》《湖南省社會組織綜合監管辦法》，在20個省直部門間建立健全社會組織聯合執法、綜合監管機制。

加大抽查審計。提高對違法失信、風險較高監管對象的抽查比例和頻次，2023年，將省級社會組織抽查比例從5%提高至10%，在近1700家省級社會組織中抽查180家；對200家省級社會組織進行監督檢查和審計，推進廳管社會組織廉潔合規建設。

嚴查社會組織違法違規活動。依法對51家省級社會組織作出行政處罰，將55家省級社會組織納入異常活動名錄，19家列入嚴重違法失信名單。

嚴打非法社會組織。深入開展打擊整治非法社會組織專項行動，公布兩批非法社會組織名單，取締173家非法社會組織。

加強風險防范

全面梳理風險點。湖南省民政廳印發《關于深入打擊整治非法社會組織 嚴密防范化解社會組織領域重大風險的通知》，全面梳理社會組織領域風險點，分類制定風險防范化解措施。

強化培訓指導。舉辦社會組織風險防范培訓班，邀請專家教授集中授課，進一步提高登記管理機關工作人員風險防控和應對處置能力。

落實報告制度。印發《湖南省社會組織重大事項報告管理辦法》，要求社會組織同時向登記管理機關、業務主管單位和黨建工作機構報告重大活動、重大變更、重大事項，對存在風險隱患的報告事項，會同相關部門做好風險評估和隱患排查。

加強資金監管。印發《關于加強社會組織資金監管工作的通知》，就加強社會組織資金監管、防范社會組織資金風險提出具體要求。

加強輿情監測。委托第三方專業機構，對非法社會組織以及社會組織違法違規活動信息在網上進行24小時監測，目前已推送輿情報告41期。

完善扶持舉措

發揮孵化基地功能作用。協調財政資金推進社會組織孵化基地建設，建成社會組織孵化基地141個，實現省、市、縣三級社會組織孵化基地建設全覆蓋。在省級社會組織孵化基地運營上，省民政廳采取“政府委托、第三方專業化運營、公眾監督、社會組織受益”的模式，以孵化、培育、扶持社會組織為核心目標，對社會組織實行“入駐—孵化—評估—出殼”培育扶持。各市（州）也加大了對孵化基地的投入，從本級福彩公益金中安排資金，用于孵化基地專業化運營。2023年，省級社會組織孵化基地舉辦線上線下培訓16期、主題沙龍6場、研討會2場，78家新成立的省級社會組織入駐跟班學習。

優化福彩公益金支持機制。2023年，爭取750萬元福彩公益金支持70家社會組織參與社會服務，并首次將支持對象范圍從省級社會組織擴大到市縣級社會組織。

培育扶持社區社會組織。完成培育發展社區社會組織三年專項行動，聯合省委組織部、省財政廳印發《關于支持社區社會組織發展的指導意見》，建立協調推進社區社會組織培育發展工作機制，細化工作舉措，落實配套政策，推動各類管理、服務資源下沉。 

引導發揮作用

助力鄉村振興。先后印發《湖南省動員引導社會組織參與鄉村振興的實施意見》《湖南省民政廳關于動員引導社會組織參與“四個小屋”建設的通知》等文件，召開全省社會組織助力鄉村振興工作暨“四個小屋”建設推進會，搭建社會組織助力鄉村振興平臺，協調108家省級社會組織與15個省級鄉村振興重點幫扶縣開展結對幫扶。全省3000多家社會組織投入幫扶資金2.2億元，開展幫扶項目1226個，幫助脫貧地區銷售農產品2.3億元，建成“寶貝小屋、閱讀小屋、直播小屋、醫生小屋”957間。

助力經濟社會高質量發展。啟動全省行業協會商會服務高質量發展專項行動，印發實施方案，將50家省級行業協會商會列為第一批重點推進單位。全省42家行業協會商會制定出臺地方標準、行業標準、團體標準共計468個；36家行業協會為企業科技創新牽線搭橋，組織100多項成果進園區。全省560家行業協會商會推出減免收費舉措，累計減輕企業負擔約2973萬元，惠及企業1.3萬余家。

助力穩崗就業。深挖社會組織助力高校畢業生就業新潛能，2023年，全省各級社會組織吸納高校畢業生就業6145人、招收見習畢業生7543人、開展就業服務活動794場，推動6087家會員單位面向高校畢業生發布招聘崗位達20432個。

（本文由湖南省社會組織管理局供稿）