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杜少杰

2014 年，浙江省長興縣成立社會組織綜合黨委，并同步成立社會組織聯(lián)合工會和社會組織綜合婦聯(lián)，打造綜合黨委總協(xié)調(diào)下多部門聯(lián)動的黨建工作協(xié)作機制。長興縣在全省率先通過黨建群團工作引入社會資本參與公益創(chuàng)投，并成立黨建專家委員會、專業(yè)成長和評價委員會、標準化技術(shù)委員會，探索提升縣域社會組織黨建工作，獲得“浙江省首批社會組織黨群服務(wù)中心示范點”等稱號。

構(gòu)建實體化運行的黨建格局

長興縣通過實體化運行、統(tǒng)群并重、賦權(quán)直屬三種模式，夯實全域社會組織黨建基礎(chǔ)。

實體化運行。設(shè)立5個綜合黨委專職工作崗位，經(jīng)費分別由縣委兩新工委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、縣總工會、縣婦聯(lián)等部門協(xié)商保障。成立社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作站，并在縣社會組織綜合黨委委員中單設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。

統(tǒng)群并重。在全市率先建立縣級社會組織聯(lián)合工會、聯(lián)合團委和綜合婦聯(lián)，充實社會組織黨建的基本內(nèi)涵和主要工作，初步形成了黨建促工建、黨建帶婦建等齊抓共促的黨建工作新局面。

賦權(quán)直屬。長興縣社會組織綜合黨委被賦予了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全縣社會組織黨建、縣域社會組織黨員發(fā)展審批、縣域社會組織黨組織（負責人)發(fā)展審批、縣域社會組織黨建工作評優(yōu)評先等四項職權(quán)。

建立權(quán)責明確的“三培育”體系

長興縣實施社會組織綜合黨委負責下“誰主管誰培育”“模范雙育”“分段培育”的“三培育”機制，建立了湖州市規(guī)模最大的社會組織培育基地。

“誰主管誰培育”。社會組織培育由業(yè)務(wù)主管單位和屬地管理部門進行單位推薦并與其簽訂培育協(xié)議，主體單位負責專業(yè)培育，基礎(chǔ)培育工作由社會組織綜合黨委負責。

“模范雙育”。加強對社會組織培育的同時，加強對社會組織黨群組織的培育。在全省率先實行培育積分月度社會公示制，建立黨建培育不合格、整體培育不合格的“一票否決”培育制度，堅持“寬進嚴出”的培育原則，探索在培社會組織退出機制。目前有4家在培社會組織因未達到黨建培育標準已被清退。  

“分段培育”。對未登記的實行預(yù)培育，預(yù)培育到期后進行考核，通過后轉(zhuǎn)正式培育；對登記的社會組織實行正式培育。

確保黨建工作效能的實質(zhì)化成果

長興縣探索黨的政治監(jiān)督和社會組織依法自治相融合。采取“雙向進入、交叉任職”機制，黨組織班子成員通過法定程序進入理事會成員中，實現(xiàn)黨組織和理事會成員融合。通過設(shè)置黨委紀檢委員、單位監(jiān)事長（監(jiān)事），實現(xiàn)紀檢工作和監(jiān)事工作融合。建立黨員優(yōu)先培養(yǎng)制，實現(xiàn)社會組織管理層成員黨員化。通過三方面融合，使黨的監(jiān)督在社會組織內(nèi)部治理全過程得到扎實體現(xiàn)。長興縣社會組織綜合黨委主持撰寫的理論成果《黨的政治監(jiān)督和社會組織依法自治的融合機制研究》獲2022年浙江省民政廳課題二等獎。

推動以“三個委員會”為核心的黨建工作實質(zhì)化成果轉(zhuǎn)化。建立專業(yè)成長委員會、標準化技術(shù)委員會及社會組織協(xié)商委員會，分別負責培養(yǎng)優(yōu)秀社會組織負責人和社工人才、培育社會組織和品牌項目，社會組織標準制定，培養(yǎng)社會組織及公民參與基層治理協(xié)商、社會組織內(nèi)部治理協(xié)商意識和能力。專業(yè)成長委員會自建立以來，培育出殼12家社會組織、培養(yǎng)“紅治”人才40人、社會組織黨務(wù)人才30人；標準化技術(shù)委員會相繼出臺了涉及社會組織黨建、內(nèi)部治理等19項市級標準、4項縣級標準，標準化工作被國家標準化管理委員會納入全國第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目；社會組織協(xié)商委員會參與長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村全國村級議事協(xié)商試點，組織協(xié)商15場，解決實際問題20多個。