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天津市津南區民政局黨組書記、局長   商鐵明

近年來，天津市津南區民政局錨定“人人享有基本養老服務”目標，通過政府強力驅動、建立健全三級居家社區養老服務體系、激活居家社區養老服務資源和培育居家社區養老服務發展土壤等舉措，全力抓好居家社區養老服務工作，讓更多資源向老年人周邊、身邊、床邊聚集。

完善政策機制

津南區高度重視居家社區養老服務工作，連續多年將居家社區養老服務設施建設列入區“民心工程”和績效考核指標體系，強化考核推動，確保養老工作各項部署要求落到實處。同時，加快制訂養老服務專項規劃，進一步完善符合本地實際的基本養老服務清單，出臺養老服務政策，為推進居家社區養老服務事業發展提供政策支持。建立完善與經濟社會發展水平和養老需求相適應的財政投入增長機制，近3年累計投入財政資金4400余萬元。積極構建彩票公益金、社會資源等多元結合投入機制，讓老年人享受優質居家社區養老服務。

健全服務體系

津南區將養老服務設施建設納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，持續加大投入，通過配套公建、租賃、置換等方式，構建三級養老服務體系，打造區級統領、街道（鎮）養老服務設施全覆蓋、社區（村）養老服務設施全輻射的工作格局。建成區級養老服務指導中心，統籌調動各類養老服務資源，監督指導、協調推動街道（鎮）、社區（村）養老服務工作開展。在街道（鎮）建立具備智慧養老運營、老人食堂、失能護理、日托、家政預約、安全監測、生活服務等功能的養老服務綜合體，實現對全域居家社區養老服務的閉環監管。以老年人集中居住區域為重點，參照人口密度、區域老齡化程度等數據，建成65個日間照料中心和121個老人食堂，為老年人提供“離家不離社區”的精準化、專業化養老照護服務，打造“沒有圍墻的養老院”。

根據老年人分布和社區配套設施情況，津南區不斷優化調整養老服務設施布局，進一步健全三級養老服務設施體系，確保養老服務設施配建到位。結合城市更新、老舊小區改造和農村鄉村振興工作，大力推進城鄉社區養老服務設施建設。在社區（村）設立養老服務功能室，作為社區日間照料中心的補充設施，進一步擴大養老服務輻射范圍，強化居家社區養老服務支撐。

此外，津南區堅持把三級養老服務場所作為公益服務站點，組建志愿服務隊伍，提供公益講座、便民義診、代買跑腿、探訪關愛等助老服務。支持社會組織實施養老服務類公益項目，進一步豐富居家社區養老服務內容。

激活服務資源

為更好滿足老年人需求，津南區積極打造智慧養老服務平臺，建設起層次清晰、機構銜接、功能互補、區域聯動的養老服務網絡。實現對養老機構和居家養老服務運營情況的監管和抽查，并同步進行養老服務數據分析，逐步建立起統一管理的居家養老服務模式。該平臺還能為轄區內的老年人提供緊急呼叫、上門服務、健康咨詢、營養配餐、政策解答等線上線下相結合的智能服務。平臺同步上線的小程序，可提供全區養老資源地圖查詢功能，幫助有需要的老年人家庭了解區域內養老服務設施點位的基本情況，預約助餐、助浴、助潔、助康、助藥、助行“六助”服務。

同時，津南區民政局與區衛健委共同探索推進養老服務機構、衛生機構醫養融合改革試點工作。鼓勵居家社區養老服務機構與基層醫療衛生機構建立協作關系，完善老年人健康檔案。做好托老所與社區衛生院相鄰的規劃落地工作，推動有條件的養老服務機構嵌入醫療功能，提供委托代買藥物、醫院陪診、醫護照料等服務，為有特殊需求的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、健康管理等基本服務，滿足老年人多樣化需求。

培育發展土壤

為加強居家社區養老服務評估監管，津南區民政局對享受補貼政策的養老設施實行“先評估、后補貼”，引入第三方專業安全評價機構，對養老服務機構消防安全、食品安全等開展隱患排查并指導整改，防范安全事故發生。區民政局與高校簽訂合作協議，共同推進養老服務人才培養，打造養老產業發展校地合作、產教融合模式；指導津南區天同醫養院申報天津市養老服務人才實訓基地并最終獲批，為養老服務高質量發展提供人才支撐；舉辦區級養老護理員比賽，組織優秀選手參加市級及以上技能大賽，提升專業技能水平。