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陜西省漢陰縣民政局黨組書記、局長  徐春明

2023年以來，陜西省漢陰縣以開展違法違規墳墓問題專項整治為突破口，以開展殯葬領域跨部門綜合監管為切入點，以“六個一”措施為抓手，縱深推進殯葬改革工作，全縣違規墳墓問題、散埋亂葬等現象得到有效遏制，殯葬基礎設施持續完善，加快了生態環境保護與高質量發展融合共進、人與自然和諧共生。

高位統籌一盤棋

針對鎮村在殯葬工作監管過程中力量分散、效率不高等問題，漢陰縣建立高效指揮體系，成立以縣委書記、縣長任組長的違規墳墓問題專項排查整治工作領導小組，抽調15名干部成立工作專班，集中辦公，掛圖作戰；強化工作資金保障，縣政府全力足額保障專項整治所需經費；剛性督考問效問責，將殯葬改革工作分別納入縣對鎮部門年度目標責任考核和鄉村振興考核，倒逼工作落實。

精準作戰一張圖

明確制定標準。漢陰縣明確“豪華墓”等問題墳墓判定標準，細化關鍵指標，便于基層干部群眾精準判定，避免出現錯判和誤判。

建立臺賬圖冊。漢陰縣堅持鎮村主動排查與群眾舉報和媒體監督相結合，按照“違規墳墓墓主到人到戶、經緯坐標定位到點、逐一登記在冊”的要求，對縣域內問題墳墓進行全面摸排，并通過航拍形成全縣墓葬現狀地圖，為精準科學整治奠定基礎。縣民政局印發違規墳墓整治一墳一檔資料，全面、及時記錄整治情況。

實行掛圖作戰。漢陰縣制定專項排查整治任務分布圖及進度表，對全縣10個鎮160個村（社區）的問題墳墓整治情況實行綠紅標記，一周一更新，動態管理，對賬銷號，有效推動工作落實。

科學整治一條龍

明確整治措施。對排查認定的問題墳墓，漢陰縣交由鎮村組建專業隊伍，因地制宜采取拆除、改建、遷墳等整治措施，規范高效整治到位。

建章立制管控。漢陰縣進一步明確火葬區和土葬改革區，建立新建墓地縣、鎮、村三級快速聯審備案制度，禁止新建違規問題墳墓，堅決扼制增量，全縣自整治以來無增量。

強化示范帶動。漢陰縣選取15個村打造違規墳墓問題連片整治示范點，為全縣問題墳墓整治提供了示范樣板。

便民惠民一張網

布點規劃，補齊公墓短板。針對殯葬基礎條件難以滿足群眾殯葬服務需求，縣政府編制完成《漢陰縣公墓布局專項規劃（2023—2035年）》，分批建設24處公墓，徹底解決葬在哪兒、怎么葬的問題。

制定范本，方便群眾選用。漢陰縣將殯改政策與地方文化相結合，制定臥碑標準及示意圖，方便群眾自行選擇。

實施獎補，主動惠民利民。漢陰縣積極推行綠色生態、文明節地安葬方式，對火化后集中公墓安葬逝者的家屬，給予一次性獎勵。

全民參與一條心

黨員干部帶好頭。漢陰縣制定黨員和國家公職人員帶頭推進殯葬改革的具體措施，明確黨員和國家公職人員必須發揮帶頭作用，自覺主動查找整治家族內直系親屬所涉及的違規墳墓，為群眾樹立榜樣。

鎮村干部沖在前。漢陰縣壓實鎮村干部責任，全力推進整治工作，涌現出一批先進典型。

移風易俗育新風。漢陰縣將殯葬改革作為新時代文明實踐和移風易俗的重要內容，面向社會發布殯葬改革倡議書、宣傳短視頻，并充分發揮紅白理事會、院落會、村規民約等村（社區）民主管理機制的作用，教育引導群眾支持殯葬改革，接受新理念，讓文明、生態、節地、節儉安葬理念蔚然成風。

綜合監管一股勁

建好監管機制。漢陰縣委、縣政府堅決履行主體責任，圍繞建章立制、搭建平臺、過程監管、綜合執法等重點，積極探索殯葬領域跨部門綜合監管路徑，逐項明確議事會商、集體約談、情況通報等工作要求，有效整合監管資源，督促監管責任落實落地。

聚合信息資源。漢陰縣建立“互聯網+監管”系統，搭建跨部門綜合監管業務支撐模塊，完善監管事項清單、監測預警、分析評估等相關功能，提高綜合監管效率。目前，縣民政局已與公安、人社、住建、衛健和市場監管等11個部門形成共享合力，為部門和鎮村提供“管家式”服務。

提升監管效能。漢陰縣成立“八部門周輪值”巡查工作領導小組，以殯葬改革為重點，覆蓋耕地保護、生態環保等相關領域工作，按照事前溝通培訓、事中詳細記錄、事后研判交辦的方式，依法從嚴開展執法監管，實行源頭管控，堅決避免問題反彈。