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本報記者   王冰潔

6月20日，浙江省溫州市民政局發布了《溫州市社會組織發展報告》（以下簡稱《報告》）。這是該市首個社會組織發展報告，旨在更為深入地推進全市社會組織高質量發展。《報告》全面梳理了溫州市社會組織高質量發展的現狀和面臨的問題，并勾勒出了未來發展的方向與保障。

在搜索網站輸入“社會組織發展報告”一詞，各級社會組織發展報告清晰呈現出來。作為一種重要的展示載體，社會組織發展報告近年來備受重視，在促進行業內交流、為政策制定者提供參考依據、提升社會組織影響力等方面發揮著重要作用?！秷蟾妗返陌l布提供了一個全面審視溫州市社會組織發展的契機，也為其他社會組織高質量發展提供了鏡鑒。

持續健全社會組織發展體系

《報告》顯示，溫州市自改革開放以來持續完善社會組織登記管理工作，為社會組織發展提供了法律保障和規范框架，促進其健康有序發展。近年來溫州市社會組織呈現出數量增長、質量提升的良好態勢，規范化、專業化水平不斷提高，社會影響力逐步擴大。

在機構改革方面，溫州市不斷優化社會組織管理體系。從成立社會團體登記管理處和社會團體管理工作領導小組，到設立民間組織管理局及登記服務中心，再到投入使用社會組織信息化管理系統、建立社會組織聯合黨委，直至設立聯席會議制度，一系列舉措使管理體系日益成熟，為社會組織健康發展提供了堅實保障。2011年，隨著全市社會組織信息化管理系統投入使用，溫州市成為全省首批實現社會組織登記管理事項線上辦理的地級市之一。

在登記制度方面，溫州市不斷規范社會組織登記證書的頒發與管理。從統一社團登記證書，到明確民辦非企業單位的定義與登記程序，再到試點復查登記工作以及推進“一證一碼”和“最多跑一次”改革，為社會組織的登記與運行提供了便利。2021年至2022年，溫州市龍灣區、永嘉縣深化全流程“最多跑一次”理念，探索“登記一件事”“注銷一件事”改革，極大提升了辦理效率。

在管理制度方面，溫州市積極落實國家相關政策，不斷完善社會組織管理制度。從建立登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制，到形成完整的登記管理政策體系，再到推進政府職能轉移和采購社會組織服務、出臺評估獎勵辦法以及促進高質量發展政策，溫州市社會組織在不斷完善的政策支撐下駛入發展快車道。2022年，溫州市出臺促進社會組織高質量發展政策，隨著其中14項舉措的全面推行，溫州市進一步健全了“提質增效、充滿活力”的社會組織發展體系。

探索推進高質量發展創新舉措

記者從溫州市社會組織管理局局長潘建勇處了解到，《報告》中的“科學設置指標”和“創新智慧服務”兩項工作，是溫州市近年來為推動社會組織高質量發展探索推出的創新舉措。

科學設置指標在溫州市社會組織發展中起到了關鍵作用。溫州市從共性指標、個性指標、共富指標三個方面設置了22個具體發展指標，確保全面評估社會組織發展狀況，還為12個縣（市、區）設置了專項任務。共性指標按照省級部門要求設置，確保與全國標準的一致性；個性指標結合溫州本地實際，體現了地方特色和需求；共富指標則結合“擴中”“提低”增收要求，關注社會組織在促進共同富裕方面的作用。

多層次、全方位的指標體系為社會組織發展提供了明確的方向和目標，可有效推動社會組織規范化和專業化發展，這一經驗在社會組織等級評估、社會組織參與社區治理等工作中已得到充分體現。溫州市社會組織發展實踐再次驗證了這一點?！秷蟾妗凤@示，溫州市社會組織在對標完成創造就業崗位、提升黨組織覆蓋率、開展公益慈善活動等工作中，規模更加壯大、結構更加優化、作用發揮更加明顯。

創新智慧服務則為溫州市社會組織發展帶來了新的活力和機遇。溫州市在社會組織登記審批、規范管理、高效服務上運用“大數據+”“互聯網+”，創新搭建社會組織數字化平臺，精準對接群眾需求、提供服務新業態，以數字化驅動社會組織發展。

智慧服務的“加盟”，不僅提高了社會組織的工作效率和服務質量，也為社會組織創新發展提供了技術支持。在線登記、審批和管理等工作機制的建立，大大簡化了社會組織辦事流程。借由數字化平臺，社會組織能更好地了解公眾需求，提供更有針對性的服務，增強了社會影響力和群眾認同感。

及時應對發展中的困難和挑戰

《報告》顯示，盡管溫州市社會組織發展取得了一定成績，但在高質量發展過程中也面臨問題和挑戰，亟待改進與提升。

在全面建設、分類培育方面，溫州市需要加大力度完善四方面工作：加強對社會組織的財政投入，擴增慈善類、科技類社會組織，彌補區域之間的服務供給差異，加強社會組織服務設施、場地陣地建設。

在提供服務方面，溫州市社會組織在服務能力方面還有較大提升空間。目前溫州市社會組織服務內容和方式相對單一，亟須加強專業技術人才隊伍建設，精準充分應對多樣化的社會問題，豐富社會服務內容、提升社會組織活躍度。社會組織在提供服務過程中多跨協同、資源整合能力不足，亟須強化組織之間的服務轉介銜接以及協同服務網絡建設，以釋放服務供給最大效能。

《報告》中特別提出，隨著經濟發展和社會轉型加快，各種利益關系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸匯集，各種新情況新問題不斷凸顯涌現，特別是群眾需求不斷增長，且呈現出個性化、多樣化趨勢，給促進社會組織參與民政服務帶來新的要求和壓力。社會組織亟須提升能力，全面、有效、精準提供民政服務。

此外，社會組織自身數字化建設有待加強。整體來看，溫州市“數字化+”思維創新社會組織實踐模式仍處于起步階段，面對數字化、智慧化技術革新，社會組織開展各類活動的網絡化、智能化、協同化、服務化水平亟待提高，部分社會組織人員知識老化、應對能力不足等短板日益顯現，亟須加強專業技術人才隊伍建設，以實現社會服務更加精準、公共服務更加高效多元、線上線下結合更加緊密的格局。