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浙江省平湖市民政局黨組書記、局長   張   杰

近年來，浙江省平湖市錨定積極應對人口老齡化國家戰略部署，以“人人安享幸福晚年”為目標，系統謀劃、深入推進“老有康養”工程，成功入選全國首批智慧健康養老應用試點示范基地，打造的“頤養金平湖品牌”廣受好評。

突出便捷優質，完善城鄉一體服務網絡

平湖市堅持“一盤棋”布局，以《平湖市養老服務設施布局專項規劃（2021—2035年）》為指引，將養老服務設施規劃納入國土空間規劃“一張圖”，加快構建“養老機構+居養中心+照料中心+養老驛站”全域覆蓋的養老服務格局。

提升機構養老容納度。近5年來，平湖市累計投入2.5億元用于養老機構新建和改造，并引進專業機構運營，全市現有養老機構13家，公建民營率達70%，8家獲評省三星級養老機構；擁有養老床位近3000張，每萬名老年人擁有持證養老護理員數達到24.5人，所有鎮（街）都實現了專業運營、適度超前的養老機構設置。

提升社區養老便捷度。針對老年人對居家和社區養老服務的迫切需求，平湖市在已有的11家鎮（街）居家養老服務中心、116家村（社區）日間照料中心，實現全覆蓋的基礎上，選址老年人較多的小區建設養老驛站43個，居家養老服務設施社會化運行率達100%。同時，為11個鎮（街）居家養老服務中心和26個村（社區）日間照料中心配備無感服務智能終端，在2家養老機構內部劃出“家院融合”專區，推動機構居家資源整合、服務共享，方便老年人就近享受健康管理、短期托養和就餐服務等。

提升康復護理可及度。平湖市推動建成家庭養老床位425張，對老人體征數據實行24小時動態管理和遠程監護，并結合老人居住環境和身體狀況進行適老化改造和康復輔具配置。同時，全市在8家鎮（街）養老服務中心內設醫務室，在5家鎮（街）衛生院設立醫養結合床位110張，在4家民營醫院開展醫養結合服務。此外，建有護理院2家、康養聯合體8個，為失能失智老年人提供專業照護、早期干預和家庭支持等服務。

突出銜接融合，引導社會力量積極參與

平湖市借助數字化改革、社會組織培育等手段，積極發揮政府在聯系和引導社會力量參與養老服務中的能動作用。

數字賦能歸集服務資源。平湖市持續迭代升級“金平湖智慧健康養老服務平臺”，歸集優質為老服務商38家，開通24小時服務熱線，全天候開展居家上門服務，內容涵蓋日常照料、康復訓練、就醫陪護、家政服務等，已累計服務14.3萬余人次。

創新拓展老年助餐渠道。以老年助餐為例，2023年以來，平湖市持續構建以社區食堂、老年助餐點為主體，志愿服務、鄰里互助為補充，為老訂餐系統為依托的老年人助餐配送餐服務體系。目前，全市建有社區食堂12家，助餐配送餐服務覆蓋約75%的村（社區）。

銀齡互助豐富服務形式。近年來，平湖市積極培育服務“一老一小”的專業社會組織，登記和備案總數達193家。如“平舞阿姨”養老互助品牌，充分發揮廣場舞阿姨以老助老作用，以組團服務機制為轄區特殊困難老年人提供助餐送餐、配藥取藥、日常關懷等服務，實現守望相助、銀齡互助。同時，各村（社區）還通過黨建引領、鄰里互助的方式，因地制宜開展“鄰管家”等互助養老項目20多個。

突出兜底保障，關愛特殊困難老人

失獨、失能、失智和生活困難的老年人，是共同富裕路上不能掉隊的人群。對此，平湖市通過發放高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼等方式，并由政府出資為全體老年人購買意外傷害保險，傳遞黨和政府的溫暖和關懷。

優化孤寡老人服務。平湖市出臺孤寡老年人特殊關愛補助辦法，以保障生活安全、滿足基本需求為底線，提供智能看護設備配置、居家護理補貼、家庭養老床位補助、助餐補貼和機構護理補貼等，最大限度幫扶孤寡老人。目前，全市已動態歸集830余位孤寡老人信息，根據意愿分別落實機構養老和居家照護。

做好困難老人關愛。平湖市出臺特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見，對不同風險對象實行“紅、黃、綠”三色動態預警管理，由社區工作者或網格員按照每日、每周、每半個月的頻率探訪，提供居家安全、精神慰藉、資源鏈接、需求轉介和必要救援等服務。同時，鏈接慈善資源，連續5年開展困難老年人營養改善項目，為全市約1000名低保和散居特困老年人每10天配送一次營養物資，年均配送物資2.5萬份。

推行長期護理保險。為了防止出現老年人因病致貧返貧現象，平湖市從2018年起就建立長期照護險制度，現有長護險對象2800余人，2023年長護險共支出4080萬元。同時，2021年起平湖市又推出大病無憂商業補充保險，生活困難老年人和殘疾老年人個人免于承擔保險費用，進一步提高兜底保障水平。