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重慶市綦江區民政局黨組書記、局長   馮永生

近年來，重慶市綦江區不斷深化養老服務數字化改革，創新養老機構監管模式，創建智慧民政監管平臺（以下簡稱“智慧平臺”），運用大數據、物聯網、人工智能等數字化和智能化監管手段，建立平臺主動發現、智能預警、自動派單、快速處理、隱患消除的閉環管理模式，有效破解養老機構安全監管難題。

政府主導建設，部門協同推進

綦江區高度重視養老機構智慧監管工作，區委、區政府統一部署謀劃“智慧平臺”建設。區政府多次召開聯席會議，確立建設目標和任務，統籌推進“智慧平臺”建設工作，明確時間表、路線圖、責任人。協調民政、應急、消防、大數據等部門，整合資金、人力、技術等資源，打通部門行業數據壁壘，推動實現數據共享、部門聯通、民政機構互通的一體化“智慧平臺”。

監管設備智能化，監管工作智慧化

綦江區投入500萬元建成“智慧平臺”，有效整合資源形成了一個系統相對完備的安全監管“智慧大腦”。“智慧平臺”將全區所有養老資源納入一張圖，動態掌握、精準調度養老機構和從業人員兩類基礎信息，建立設備監測、老人狀態監測、流程監管、培訓監管、醫療健康監測5種感知場景，將所有預警信息匯聚到1個隱患處置流程，形成“1251”安全監管模式。為每個養老機構配置基礎數據采集、物聯設備和互聯網等方面的設施設備，并連接從業人員手機端，與區民政部門工作人員一同構成安全隱患感知網絡。通過傳感器、監測儀、監控攝像、AI識別等多種感應設備，實現水壓、電流、燃氣、火焰、生命體征等20余種信息的實時采集和上傳匯總?！爸腔燮脚_”根據事先設定的大數據模型和算法，對收集來的海量信息進行科學精準的數據挖掘和預測分析，發現潛在的安全問題和風險點，提前進行預警和干預。

監管層級明了，監管權責清晰

綦江區通過“智慧平臺”構建起多層級、立體式監管網絡，推動形成民政部門依法監管、養老機構充分自律、工作人員全面參與的工作機制，建立完善區級指揮中心、養老機構監管站、服務人員手機端三級監管網絡。指揮中心負責發布通知公告、開展月度檢查、實時監控、指揮調度，必要時進行預警督辦、規則維護、倒查追責。養老機構負責人落實開展每周抽查、重點人員監管、三級培訓、設施設備維保，及時進行預警督辦、機構信息更新。工作人員嚴格執行每日排查報告、預警處置、巡查值班等制度。區民政部門履行行業監管職責，對養老機構開展指導、監督和管理，隨機進行實地走訪、監督檢查，督促安全隱患問題處置到位。養老機構負責人對監管平臺反饋的預警信息及時督辦，安排人員及時處置，上傳處置資料，確保發現問題限時銷號，并對處置質量進行重點抽查。

堅持問題導向，強化功能作用

為有效解決風險隱患發現不了或發現不準、遲報漏報、處理不及時等問題，綦江區著重發揮“智慧平臺”對于監管問題的精準感知、自動預警、三級監管、標準處置作用。“智慧平臺”感應系統通過對環境、設備和人體行為的監測，以及對制度落實、服務流程和履職記錄的監管，及時精準識別出消防、用電用氣、體征異常、脫崗缺崗等安全隱患，有效解決風險隱患發現不了或發現不準的問題。

“智慧平臺”將識別到的隱患和風險點生成預警信息，通過自動預警機制，主動推送到三級監管網絡的電腦端和手機端。所有預警均為同步推送，有效解決機構和下級單位遲報、漏報等問題。

“智慧平臺”按照三級監管網絡按層級分派任務，實現層層監管、層層督辦，將工作人員職責履行、制度執行、預警處置、問題整改等情況反饋到養老機構負責人和指揮中心，對落實不到位、處置不及時的由指揮中心督辦，督辦次數與養老機構年度考核、評星評級、各種補貼掛鉤，有效解決監管制度和措施落實不到位的問題。

“智慧平臺”提前預設各類風險隱患標準化處置流程，手機端根據問題自動推送處置步驟，工作人員對照流程逐項處置并上報處置結果，有效解決風險隱患整改處置不規范的問題。