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浙江省嘉興市民政局局長   徐劍東

近年來，浙江省嘉興市民政局以建設法治民政為目標，著力培養建設法治民政隊伍，持續提升行政執法水平，為民政事業高質量發展提供堅強保障。

聚焦制度支撐，完善法治體系

立法先行，推進依法行政。嘉興市民政局堅持問題導向，聚焦群眾急難愁盼，加強民生領域立法。推動出臺嘉興市第一部保障居家養老服務規范、良性發展的重要地方性法規——《嘉興市居家養老服務條例》，填補了嘉興市居家養老方面的立法空白。

政策引領，推進依法治理。嘉興市民政局在推動民政領域法律法規落地落細的同時，配套完善政策體系，讓民政服務對象全面依法享受民生權利。如在養老服務方面，出臺關于加快建設基本養老服務體系的實施意見，發布基本養老服務清單（26項），進一步提高養老服務質量；在社會救助方面，出臺《“共富十助”專項行動方案》，對社會救助幫扶提質擴面。

審查把關，推進依法決策。嘉興市民政局制定《合法性審查事項目錄（試行）》，明確四大類33項需要合法性審查事項。按照各業務條線初審、政府顧問律師會審、辦公室復審的順序，嚴格公開征集、論證、合法性審查和集體研究等程序，做好行政決策、執法決定以及行政合同的制定、實施、跟蹤和評估工作。全面建立并推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，對接行政執法專家對民政執法過程全流程審查把關，持續規范民政行政執法程序。

聚焦源頭賦能，建構法治生態

配強民政執法隊伍。嘉興市民政局積極培養民政執法人才，擴大民政執法隊伍，組織工作人員參加行政執法證綜合法律知識培訓。目前，全市民政系統共有持證執法人員111人，持證率達93%。定期組織執法業務培訓，邀請法律專家、律師等就行政處罰法、民法典等法律知識開展專題培訓，每年組織開展“雙隨機一公開”培訓，不斷提升執法人員的操作能力和執法水平。

提升干部法治意識。嘉興市民政局深入開展學法活動，依托月度例會，開創“學法進行時”學習模式，通過專家授課、處室領學等方式抓日常學習、長效學習，大力提升執法人員的能力和水平。

增強群眾法治觀念。嘉興市民政局按照“誰執法、誰普法”原則，積極落實普法宣傳責任制，依托新聞媒體、局門戶網站和微信公眾號以及其他媒介，廣泛宣傳民政法規政策。各業務條線在日常工作和檢查監管中積極開展法律法規宣傳活動，如社會組織條線結合“社會組織行動月”“網格連心、組團服務”等活動，加大政策宣傳，提升民政服務對象法律意識。

聚焦規范高效，加強行政執法

嚴格履行法定職責。嘉興市民政局增強法定職責必須為的意識，完善社會救助制度體系，試點探索低保救助由戶籍向常住拓展，推動救助領域公共服務均等化；完善養老服務體系，發布《互聯網惠老助餐管理和服務規范》嘉興市地方標準，打造老年助餐服務網絡，日均配送約1.3萬人次；深化婚俗改革，創新推出首個共同富裕移風易俗指數，《桐鄉市婚喪宴請“瘦身菜單”減出鄉村善治新風尚》入選全省鄉村文明善治案例。

有序開展執法檢查。嘉興市民政局每年開展“雙隨機一公開”抽查工作，加強對民政監管對象的監督管理，促進監管對象依法依規運行。2023年市本級共完成社會組織“雙隨機一公開”檢查143次。針對重點領域，嘉興市民政局制訂即時行政執法檢查計劃，實現民政領域監管事項的全覆蓋，即行政執法人員和監管對象抽查率100%、部門聯合監管事項覆蓋率100%、掌上執法率100%。

持續提升治理效率。嘉興市民政局深化數字化監管，依托“掌上執法”小程序，以科技賦能執法，簡化執法流程，打通一線科技執法便民服務的“最后一公里”；依托“身后一件事”平臺，嘉興市民政局簡化行政審批流程，實現惠民殯葬、殯儀服務通辦聯辦，讓人民群眾“傷心事”辦得寬心；有序開展社會組織“一網通辦”登記審批，嚴格社會組織登記審查，依法履行對社會組織的服務指導和監督管理職能。2024年上半年，嘉興市民政局共辦理行政許可55件，其中成立登記8件、變更登記41件、注銷登記6件。