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本報記者   閆   潔

陜西省安康市地處秦巴山區，三山夾兩川的地貌，導致不同區域的人在語言、飲食、生活習慣上有較大差異。由于人員居住分散，當地農村養老服務設施大多規模小、功能弱。同時，作為勞務輸出大市，當地農村留守老人數量較多。在這樣的情況下，如何提升農村養老服務質量，安康市交出了自己的答卷。

吸納富余勞動力

開展探訪關愛服務

7月10日，陰雨綿綿。家住平利縣長安鎮中原村的康紀敏騎著電瓶車，不一會兒就來到屈維海老人家中，碰巧老人的侄子在陪他看電視。康紀敏仔細詢問老人的近況，叮囑雨天不要出門，有事就給他打電話。

“屈維海是獨居老人，日常生活由侄子照顧。這段時間總下雨，我得多過來看看。”從屈維海家出來，康紀敏又來到杜余國老人家中，一進屋就看到很多竹編物品，老人閑暇時經常編一些簸箕和采茶用的小簍拿到集市賣。看到康紀敏來了，杜余國和老伴都很高興，聊天時，康紀敏再三叮囑老兩口注意安全。

2023年，平利縣民政局在廣佛、八仙、長安3個鎮試點推行特殊困難老年人探訪關愛服務機制，通過政府購買服務，依托各鎮的鄉村建設服務公司，組建起探訪關愛服務隊。今年40多歲的康紀敏就是長安鎮21名探訪關愛服務隊員之一，服務中原村40位特殊困難老人。

“我以前在南方打工，為了照顧老人和小孩回到老家。探訪服務的時間安排比較靈活，還有收入，很適合我。”康紀敏介紹，每位老人每月探訪不少于2次，探訪服務包括生活照顧、心理支持、安全宣教等。“我們這里居住比較分散，到最遠的一位老人家要10公里。”

“老人有的讓我去衛生室幫忙拿藥，有的讓我幫忙采購米面油，有的讓我帶著去理發，干得最多的就是陪老人聊天。”康紀敏感慨地說：“現在，政策保障到位，老人不缺吃穿，就是兒女不在身邊，比較孤單。此外，獨居老人容易上當受騙，我要不斷提醒他們加強防范。”

平利縣民政局局長吳鐵介紹，全縣目前有1876名獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老人，不同程度存在沒人陪護、就醫困難和缺乏安全防范保障等問題。為此，縣里制訂了開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案，明確16項服務清單，基本覆蓋了困難老人的需求。

“目前，試點的3個鎮已有700多名老人受益。同時，通過吸納富余勞動力加入探訪關愛服務隊，還幫助當地群眾實現就近就業增收。”吳鐵說，縣民政局將進一步完善監督考核機制，助推服務質量升級，持續提升特殊困難老年人的生活質量。

開辦愛心餐廳

鄰里互助解難題

經過十幾分鐘的盤山路，記者來到一處相對平坦的小場地，漢濱區關廟鎮文化村六組和七組的愛心餐廳就設在這里。當天的晚餐是油餅拌湯，吃過飯的老人們，三三兩兩地圍坐在大棚下打牌、聊天。

“別看我們這里設施簡陋，但真正解決了兩個村民小組20多位老人的吃飯問題。”今年76歲的退休干部李輝智是愛心餐廳的發起人，2022年，在安康市康樂養老服務中心和招商局慈善基金會的支持下，愛心餐廳得以開辦。

“我負責管理，李輝龍管錢，還聘請了一位廚師，其他人都是志愿者，一天管兩頓飯。我們嚴把食品安全關，讓老人吃得安心，讓家屬放心。”李輝智自豪地說，“兩個村民小組70歲以上的老人有30人，在這里吃飯的就有20多人，大家常夸這個餐廳辦得好，其他組都羨慕我們。”

“在愛心餐廳吃飯的老人每月要交100元飯費。”李輝智說，村里人對愛心餐廳都很支持，在外務工的年輕人回來，有的到餐廳幫忙，有的給餐廳捐款，餐廳門口貼著捐款明細表，從100元到上萬元不等。

“餐廳還是老人們的活動中心，大家聚在一起有說有笑，精神頭都不一樣了。現在，餐廳還有了抖音賬號，在外務工的子女可以通過視頻看到老人的狀況。”在李輝智看來，餐廳不僅方便了老人吃飯和交流，還促進了互幫互助，“住在餐廳對面的唐章英，今年80多歲了，前段時間生病，在兒子回來前都是大家幫忙照顧。哪天要是沒來吃飯，就會有人去她家里看看。”

“第一次來愛心餐廳是在冬天，老人們圍坐在火爐旁吃飯、聊天，當時的情景讓我印象深刻。”漢濱區民政局副局長任成杰表示，文化村的愛心餐廳發揮“近鄰”和“熟人”優勢，讓老人不出村就能解決助餐問題，同時還推進老有所養和老有所為相結合，增強了養老服務發展的內生動力。接下來，區民政局將聯合相關單位，補齊愛心餐廳的硬件短板，提升服務能力，給老年人更多的獲得感、幸福感、安全感。

結合實際辦出特色

提升敬老院服務水平

旬陽市蜀河鎮區域敬老院是2014年開始運營的鄉鎮敬老院，位于秦頭楚尾的蜀河古鎮，依秦嶺巴山、傍漢江蜀水，風景秀美。敬老院住了122位特困老人，84歲的張尤健和75歲的老伴陶永霞就是其中兩位，他們說：“院里種了菜，還養了雞和豬，我們經常跟著大家一起勞動，在這里住著精神頭足。”

因為下雨，老人有的在活動室看電視，有的在房間里休息。11點30分，午餐開始。“今天是四菜一湯，每周有一天是六菜一湯。”餐廳工作人員李先芳介紹：“院里大部分是失能半失能老人，抓握能力較弱，我們把菜先分到碗里，方便老人用餐。”

記者在敬老院發現，以人為本的細節體現在每一個細微之處。每桌8個人，餐桌上貼有號碼和老人的名字，方便老人就座；餐具不用餐盤，因為太淺，老人用起來不方便；用不銹鋼大碗，因為當地老人喜歡吃面食……“我們堅持‘尊重、關愛、奉獻’的服務理念，努力給老人提供家一樣的生活環境、親情化的照料服務、有質量的晚年生活。”馬境說。

蜀河鎮區域敬老院是旬陽市提升養老機構服務的一個縮影。據旬陽市民政局副局長劉明介紹，市民政局支持鼓勵各養老服務機構大膽探索、創新工作，推出了一批特色養老服務：中心敬老院根據特困老人健康狀況，推行老年人營養餐服務；呂河鎮區域敬老院以“三化建設、三心服務、三制關愛”為載體，探索精細化管理服務新路徑；雙河鎮區域敬老院在營造孝親敬老文化、提供親情化服務方面形成行之有效的經驗，榮獲全國“敬老文明號”稱號。

今年5月，民政部等部門聯合印發《關于加快發展農村養老服務的指導意見》明確提出，要創新農村養老服務發展體制機制，增強農村養老服務發展內生動力，發揮“近鄰”和“熟人”優勢，推進老有所養和老有所為相結合，圍繞老年人周邊建設施、促服務，力爭不出村、不離鄉解決農村養老問題。安康市民政局局長燕衛東表示，安康市民政局將堅持盡力而為、量力而行，推進發展農村養老服務，通過吸納和動員社會力量參與，鏈接社會公益資源，努力在基層打造一些“小而全”的嵌入式單元，補齊農村養老的短板。