施紹根
讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安,關系社會和諧穩定。近年來,貴州省積極應對人口老齡化,聚焦老年人急難愁盼,系統謀劃、綜合施策,整合資源、突出重點,健全完善養老服務體系,全力提升老年人的獲得感、幸福感、安全感,繪就“夕陽紅”的溫暖畫卷。
強化政策創制夯基礎。為推動養老事業和養老產業協同發展,貴州省出臺《貴州省養老服務條例》,提出省政府建立養老服務工作協調機制,統一指導、統籌協調全省養老服務工作,定期研究養老服務重要政策、重要工作、改革創新重點事項。印發《推進基本養老服務體系建設實施方案》,提出到2025年,全省基本養老服務制度體系基本健全,基本養老服務清單更加完善,服務對象、內容、標準等更加清晰明確,服務供給、保障、監管等機制不斷健全,基本養老服務體系覆蓋全體老年人。公布貴州省基本養老服務清單,明確19個基本養老服務項目。出臺養老機構補貼政策,對符合條件的公辦民營等養老機構給予相應建設補貼、運營補貼等。出臺金融、稅費、用電、用水等方面的優惠政策,大力支持社會力量提供養老服務。從2021年起,連續4年部署開展標準化養老機構打造工作。圍繞建成“縣級老年養護樓—街道養老服務中心(嵌入式養老機構)—社區養老服務站”和“縣級中心敬老院—鄉鎮區域性養老服務中心—農村互助幸福院”的城鄉養老服務網絡目標,完善標準化養老服務供給體系。組織編制《養老服務機構設施布局規劃建議》,打造養老服務領域項目儲備庫,分類制定養老服務機構提升改造和驗收指南、養老服務機構裝修和改造技術導則等。
強化服務規范促提升。貴州省大力培育和引進專業運營商,深入推進養老機構公建民營改革,將有區位優勢、具備一定規模、功能完善的公建老年養護樓、中心敬老院以競標方式交給市場主體運營。全省涌現出一批專業運營商,實現了設施設備、服務隊伍和服務內容的專業化,為老年人提供生活照護、康復護理、慢病管理、機能促進、心理慰藉等服務。全面落實《養老機構服務質量基本規范》,制定《老年人照護需求等級評定規范》《養老機構等級劃分與評定規范》《居家社區養老服務質量日常監測評價規范》《養老機構服務質量日常監測規范》《農村特困供養機構(敬老院)服務規范》等養老服務領域地方標準,推進養老服務工作標準化建設,推動建立養老服務質量標準和評價體系。
強化綜合監管防風險。貴州省建立綜合監管制度,推進機構監管全覆蓋。建立健全登記備案協同、食品安全、日常運營、非法集資防范、資金監管、突發事件應對、失信聯合懲戒、機構權益保護等綜合監管機制,強化“雙隨機、一公開”監管,確保機構安全穩定運營。推行養老機構責任綜合保險,構建養老服務業風險分擔機制。支持養老機構進行消防設施改造,明確消防設施設備達標條件,開展養老機構消防安全達標提升行動,確保消防安全無死角,筑牢安全防線。同時,貴州完善考核和激勵機制,將養老服務重點指標納入推動市縣高質量發展績效考核和督查激勵范圍,對基本養老服務清單實施、養老機構建設運營、養老機構護理型床位比例提高、社區養老服務設施配建運營等工作推進情況進行考核,全面壓緊壓實責任,推動養老服務發展。