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廣西壯族自治區玉林市民政局黨組書記、局長   何   盛

黨的二十屆三中全會提出，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。這為深化養老服務改革提出了明確的方向和目標。廣西壯族自治區玉林市民政局將認真學習貫徹全會精神，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，進一步健全養老服務體系，以公辦養老機構輻射帶動，全面提升居家社區養老服務水平，著力保障獨居、空巢、留守等特殊困難老年群體享受到優質的居家社區養老服務。

強化制度建設

保障居家社區養老服務有序發展

玉林市建立了養老服務局際聯席會議制度，制訂出臺《玉林市社會養老服務產業發展規劃》《玉林市“一老一小”整體解決方案》《玉林市政府購買居家養老服務試點實施方案》等，在土地供應、財政補貼、人才培養等方面傾斜，為全市居家社區養老服務高質量發展提供政策保障。從2019年起，玉林市將居家養老政府購買服務列入市政府為民辦實事項目，先后投入800余萬元，建設居家養老服務平臺，打造線上派單監管、線下上門服務的居家養老服務全程監管體系。目前，玉林市已為城區低保、經濟困難、失能以及高齡老人提供照料護理、家政維修等上門服務10萬多人次。同時，市、縣財政每年按照護理員與特困人員1∶4的比例給予專項經費支持，保障公辦養老機構高效有序運轉。下一步，玉林市將持續加強養老服務制度建設，為居家社區養老服務有序發展提供保障。

完善設施建設

健全四級養老服務網絡

玉林市突出市級示范引領作用，按照“機構+基地+平臺”的發展模式，打造兜底普惠養老、人才教育培育、康養融合發展為一體的市級示范性公辦養老機構——玉林市社會福利院，引領全市養老服務高質量發展。發揮縣級橋梁紐帶作用，針對鄉鎮養老設施“小、散、遠、空”等問題，因地制宜、深化改革，打造北流市福利院、容縣社會福利院、陸川縣社會福利院等一批200張床位以上的縣級機構，將養老服務延伸到轄區鄉鎮，盤活基層養老設施。強化鎮級基礎保障作用，全面提升48個鄉鎮敬老院服務能力，并將其轉型為區域性養老服務中心，同時成立8個街道綜合養老服務中心，夯實基層公辦養老服務基礎。發揮村（社區）日常照護作用，利用村（社區）現有基礎設施打造178個日間照料中心，依托基層黨組織、老年學會、社工站以及志愿服務組織等資源，探索互助養老志愿服務試點，為居家社區高齡老人、特殊困難老人提供家政、維修、采購等服務。下一步，玉林市將梳理國有閑置辦公用房、學校等資源，對條件較好的資產進行適老化改造，建設集機構養老、居家社區養老于一體的綜合養老服務中心，不斷完善玉林市旅居養老和居家社區養老設施。

創新服務形式

延伸居家社區養老服務觸角

玉林市在全市多個社區建立居家養老服務和日間照料中心，把公辦養老機構的專業服務延伸至社區、家庭，滿足高齡、失能和半失能老人的現實需求，建設“沒有圍墻的養老院”。目前，玉林市社會福利院和容縣社會福利院正在加快打造自治區級智慧養老院建設單位，搭建聯通機構養老和居家社區養老服務的智慧養老平臺，推動全市公辦養老資源向鄉鎮、社區延伸。會同市衛健委、住建局、財政局和殘聯等部門出臺關于特殊困難老年人家庭適老化改造實施方案的通知，全面推進特殊困難老年人家庭適老化改造工程，為散居特困供養老人家庭安裝扶手、鋪設地面防滑設施、配備助行器等，有效增強老年人居家生活的安全性和便利性。整合社會力量，推動老年人助餐工作，為轄區老人提供助餐、就餐服務。發揮玉林市社會福利院作為自治區級首批養老護理員培訓基地的資源優勢，與玉林市師范學院、廣西醫科大學玉林校區、玉林市技工學校等開展“院?！焙献?，為居家社區養老服務培養和儲備人才力量。下一步，玉林市將繼續推動養老服務改革，完善基本養老服務體系建設，解決老年人急難愁盼。