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陜西省安康市民政局黨組書記、局長   燕衛東

殯葬改革工作事關人民群眾切身利益,事關精神文明和生態文明建設。近年來，陜西省安康市緊緊圍繞建設惠民、綠色文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引,以滿足人民群眾殯葬需求為導向,以提升殯葬服務能力和水平為保障，綜合施策，狠抓落實，深化殯葬改革，推動殯葬事業高質量發展。

堅持高位推動。緊緊圍繞“南水北調中線工程核心水源涵養區”和“聚力建設幸福安康”的政治、生態功能定位，堅持把殯葬改革工作作為“一把手”工程強力推進，成立以市委書記為第一組長、市長為組長的殯葬改革工作領導小組，同時縣（市、區）也成立了以主要負責人任組長的領導小組，全市上下形成了“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協作、社會參與”的工作格局。市委辦公室、市政府辦公室先后印發了《關于加快推進殯葬改革的實施意見》《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》《關于加快城鄉公益性公墓建設的實施意見》等系列文件，建立了工作調度、督查、通報、約談制度，確保殯葬改革工作各項措施落細落實落到位。

加強設施建設。按照“政府主導建設、突出公益屬性、覆蓋城鄉居民、分類分步實施”的原則，不斷加大殯儀館、城鄉公益性公墓等基礎設施建設力度，出臺了《安康市殯葬基礎設施建設規劃》《關于做好殯葬設施規劃建設加快推進殯葬改革的指導意見》《關于公益性公墓建設規劃用地有關事項的通知》等文件，明確提出到“十四五”末全市每個縣（市、區）規劃建設1個殯儀館和1個城市公益性公墓，規劃建設農村區域性公益性公墓100個。截至目前，全市10縣（市、區）殯儀館和城市公益性公墓實現全覆蓋，建成農村區域性公益性公墓94個、殯儀服務站17個。結合國土空間總體規劃編制，規劃殯葬服務項目589個、用地規模11636畝。2024年，啟動建設市級殯儀館和城市公益性公墓項目，計劃建設墓位7萬個，墓位實行政府限價。

深化專項整治。按照“消除存量、遏制增量”的原則和“一遷、二改、三植綠”的方式，專班推進，掛圖作戰，集中攻堅，高位推動違規墳墓排查整治工作。推動建立新建墓地用戶申請、村級報備制度，實現了“散埋亂葬”墳墓的源頭管控。兩年來，累計投入資金5500萬元，排查整治違規墳墓1.7萬座，“墳景路”“青山掛白”現象基本消除。

實施惠民殯葬。堅持基本殯葬公益屬性，市、縣兩級全面建立了困難群眾殯葬救助制度和惠民殯葬獎補辦法，對選擇將逝者骨灰安放在城鄉公益性公墓的一次性獎勵1000元，選擇樹葬、花葬等生態葬法的實行免費政策。漢濱區全面推行“1123”文明殯葬管理模式（建立一套獎補管理機制、建設一批便民服務場館、開展兩大宣傳引導活動、開展三輪專項整治行動）。

強化綜合監管。將殯葬服務綜合監管列入全市跨部門綜合監管事項，建立事項清單和合規指南。圍繞殯葬領域存在的突出問題，市民政局聯合市發改委和市場監管局等部門開展跨部門綜合監管，先后印發《殯葬領域突出問題專項整治行動實施方案》《殯葬業價格秩序公益性安葬設施建設運營專項整治方案》《關于開展殯葬用品市場專項整治行動的通知》等文件，堅持問題導向，加強源頭治理，強化執法檢查，不斷提升殯葬領域綜合監管精準性、實效性。支持漢陰縣先行先試，扎實開展全國殯葬領域跨部門綜合監管試點，帶動全市殯葬監管工作整體提升。

推進移風易俗。堅持政府主導和群眾自治相結合，將殯葬移風易俗納入文明城市創建和美麗鄉村建設，將厚養禮葬、文明祭掃、喪事簡辦等納入村規民約、居民公約，引導群眾自覺革除喪葬陋習，倡導文明新風。注重宣傳引導，以廣大市民喜聞樂見的方式，組織開展“惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬”文藝節目匯演120場次，印發宣傳手冊50萬份，將殯葬改革知識和文明新風送到群眾家門口。市紀委監委、市委組織部、市民政局聯合印發《關于規范黨員干部、公職人員殯葬行為的規定》，充分發揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，引導全社會樹立文明喪葬理念，節約土地資源，保護生態環境，推動全市殯葬事業高質量發展。