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山東省東明縣民政局黨組書記、局長  盛建立

近年來，山東省東明縣民政局堅持把困境兒童保護放在重要位置，高起點謀劃、高標準整合、高質量推進，努力實現轄區助童護童資源優勢最大、專業力量最強、載體平臺最優，打造了具有本地特色的“‘東’情關愛 護佑‘明’天”兒童關愛服務品牌，創新了困境兒童保護“365”服務新模式，逐步構建起“黨委領導、政府主導、部門聯動、群團助力、家庭盡責、社會參與”的困境兒童關愛幫扶工作新格局。

設立3級服務架構

織密關愛網絡

一級預防，構建全方位困境兒童保護預防機制。東明縣成立了以縣分管領導為組長，民政、公安等職能部門為成員的未成年人保護工作領導小組，設立東明縣社會救助服務中心，14個鄉鎮（街道）全部成立了未成年人保護工作站，建立了兒童督導員和兒童主任制度，配備鎮級兒童督導員14名、村級兒童主任432名，建立起了縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉的未成年人保護網絡。

二級識別，開展困境兒童風險識別和動態管理。東明縣建立健全調查評估機制，組建了一支專業評估服務隊，針對全縣509名困境兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等開展入戶風險評估，精準排摸困境兒童的實際需求，形成“一人一檔一碼”，通過掃描專屬二維碼，實時掌握困境兒童動態，及時識別風險較高的困境兒童及家庭。同時，建立健全動態監測機制，每季度通過電話回訪的方式，對各類困境兒童成長教育情況、家庭監護狀況等進行動態監測和管理，根據困境兒童的實際情況，更新風險等級，調整幫扶對策。

三級干預，實施困境兒童保護項目。對于達到預警狀態的困境兒童，東明縣立即啟動村（社區）、鄉鎮（街道）、縣三級響應機制，根據困境兒童的個性化需求，委派社工開展專業個案管理服務，通過心理賦能、家庭監護指導、社會參與實踐、復學就學、技能提升、資源鏈接、政策落實等多種幫扶方式，提升困境兒童自身及其家庭的抗逆力。

組建包含6類人員的專業服務隊

匯聚監護合力

搭建人才庫。東明縣針對困境兒童的實際需求，組建了專業社工、律師、心理咨詢師、家庭教育專家、醫護人員、志愿者6類、共計98人的專業服務團隊。2023年以來，團隊人員不定期開展個性化、多樣化、規范化的困境兒童關愛活動62場次、覆蓋1258人次。比如，通過開設家長學堂的方式，邀請家庭教育指導師為家長們進行專業講解，提升他們的家庭監護能力。

打造人才室。東明縣依托社區黨群服務中心，通過整合民政、婦聯等資源，鏈接返鄉大學生志愿者、專業社工，打造獨具特色的人才室33處，為困境兒童開展實時服務和研學服務。比如，開展“童星閃閃”困境兒童紅色研學活動、“追星逐夢，科創探索”暑期研學活動、“希望小屋”研學之旅等，年均服務困境兒童130人。

開通線上平臺。東明縣開通視頻號、抖音號等線上服務平臺，針對困境兒童的多元化需求，線上開展家庭教育課堂、兒童自護課堂等，并進行實時直播，拓寬服務范圍和內容。

建立5項聯動機制

筑牢保護根基

建立動態監測聯動機制。東明縣民政局委托專業社工機構，對轄區困境兒童開展全面摸底排查，實現“一人一檔”管理，并依托全國兒童福利信息系統、山東數字民政兒童福利系統做好數據采集錄入、審核報送、動態更新等工作，困境兒童相關信息實現共享。

建立社會參與聯動機制。東明縣民政局通過廣泛動員社會力量，組建了一支“明天媽媽（爸爸）”志愿服務隊，開展“類家庭”式服務。目前，已成功結對幫扶100人，讓困境兒童感受到了家庭的關愛。

建立強制報告聯動機制。東明縣結合未成年人保護的6大領域主體，搭建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）強制報告聯動機制，為所在區域內的兒童提供在線轉介、在線處置、后期跟蹤服務一體化服務，確保第一時間預警上報。今年以來，縣民政局聯合教育、公安、司法、財政等多部門開展聯合救助12次，惠及兒童24人。

建立個案會商聯動機制。在縣未成年人保護工作領導小組的指導下，縣民政局牽頭落實工作責任，先后召開未成年人保護聯席會議3次，解決涉及多部門的重要事項或個案問題7個，未成年人保護工作更加及時有效。

建立從業查詢聯動機制。東明縣積極探索“益童護”受侵害兒童服務模式，由縣未保中心牽頭，聯合公檢法等部門，引入專業力量，建立密切接觸困境兒童崗位入職查詢制度，設立一體化社會關愛幫扶機制，切實織密未成年人關愛保護網。