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湖南省民政廳黨組成員、副廳長   廖國核

基層慈善空間是指具備慈善活動開展、慈善資源對接、慈善項目管理、慈善文化傳播、慈善組織孵化、慈善人才培養等單一或多種功能的城鄉社區慈善綜合服務平臺。2021年以來，湖南省通過制度創新和實踐創新，探索以慈善超市、民政社工站、愛心傳承社會實踐基地、鄉村相見小院等為代表的基層慈善空間發展模式，呈現“百花齊放”的發展態勢，搭建全民慈善的舞臺，打通服務民生的“最后一米”，讓慈善事業溫暖更多群眾。

慈善法明確，加強社區志愿者隊伍建設，發展社區慈善事業。我們要以貫徹落實慈善法為契機，持續推進基層慈善空間建設，大力發展社區慈善事業，積極弘揚“親仁善鄰、守望相助”的社區慈善文化，不斷推動慈善事業高質量發展。

強化制度設計，繪制發展路線圖

要完整、準確、全面貫徹新發展理念，以理念創新引領制度創新，通過高水平制度創新突破發展瓶頸，打通基層慈善空間建設的堵點。

要突出探索創新。2021年出臺的《湖南省實施〈中華人民共和國慈善法〉若干規定》，為建立城鄉社區慈善服務平臺提供了政策法規依據。湖南將繼續探索新制度、新標準，出臺基層公益空間建設指南、社區基金發展指引等文件。要突出拓展延伸。在印發《民政領域社會工作服務提質升級行動方案（2024—2026）》基礎上，研究出臺社區慈善三年行動計劃等，將基層慈善空間建設放到更加寬廣的視野中去謀劃。要突出系統集成。探索以推進公益慈善事業高質量發展的實施意見為統攬，以社區基金、慈善空間、社區慈善、表彰獎勵、政務服務、規范管理等若干專項制度為支撐，全環節、全流程、全鏈條加強制度系統集成創新。

聚焦陣地建設，突出文化感召力

文化是一種重要的軟實力，在基層慈善空間建設中，應突出社區慈善文化建設，為公共參與構筑文化基底。

要以沉浸式體驗增強吸引力。在空間建設上，全面融入豐富的慈善元素，開辟慈善文化墻，擺放慈善物件，展播慈善視頻，利用科技手段講述慈善故事、展示慈善成果、普及慈善理念，營造強大的慈善“磁場”。要以可及性服務增強向心力。找準將群眾急難愁盼變為幸福清單的發力點，打造更多可感可及的慈善項目。依托民政社工站推行“物質+服務”的慈善救助模式，部署開展“湘當有愛·四季同行”等品牌活動，增進社區居民間的交流，促進社區和諧和美。要以多樣化活動增強凝聚力。結合民政職能、本土資源和群眾需求，大力開展具有濃郁文化氣息的公益慈善活動，在關愛留守老人中傳承孝道文化，在服務革命老區中弘揚紅色文化，在全社會營造傳承優秀傳統文化的良好氛圍。

廣泛鏈接資源，建好資金“蓄水池”

豐富的慈善資源是基層慈善空間可持續發展的重要保障，要積極培育社區慈善組織，大力發展社區基金。

要挖掘本土資源。立足社區，常態化開展面向社區居民的募捐活動和志愿服務活動，引導居民樹立“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”理念，實現由“受益人”向“捐贈人”、由“旁觀者”向“主人翁”的角色轉變。要引入源頭活水。拓展捐贈渠道，引導社會力量通過設立冠名基金、慈善信托等方式，為城鄉社區全面引入文化、信息、人才、產業、項目等資源。要構建公益生態。充分動員企業、社會組織等開展戰略性慈善捐贈，將企業發展與社區發展等相融合，通過創新生活服務圈的方式打造社區公益價值生態鏈。

加強管理監督，守護慈善“生命線”

公信力是慈善事業的“生命線”，要堅持一手抓促進發展，一手抓規范監管，提升基層慈善空間公信力，確保其發展行穩致遠。

要堅持法治化管理。依法依規建設基層慈善空間，以標準化的制度為支撐，以標準化的流程促規范，加強募捐活動與慈善款物管理，引導公眾樹立法治思維，嚴格依法行善。要堅持陽光化運作。結合實施“陽光慈善”工程，嚴格落實信息公開制度，將基層慈善空間打造成公開、透明的募捐平臺，為有意愿、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業營造良好環境。要堅持社會化監督。對基層慈善空間建設成效開展第三方評估，暢通媒體和公眾監督渠道，建立“群眾監督員”制度，讓群眾見證慈善活動的決策過程和活動現場，提升慈善事業的公信力。